Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правы ли продавцы, отказывая в обслуживании покупателей без масок?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вас все ещё терзает вопрос, законны ли маски в магазине, окончательную точку в нем может поставить тот факт, что когда маскаотсутствует, нарушителю грозит штраф. Если нарушителем выступает физическое лицо, в качестве штрафа он обязан будет заплатить от тысячи до тридцати тысяч рублей. Но самый распространенный штраф за отсутствие маски составляет пять тысяч рублей. Если нарушение повторится, и вас поймают, штраф увеличивается.
Кто отвечает за соблюдение масочного режима
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):
- размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
- осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
- обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
- организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
- при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
- не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.
Кто отвечает за соблюдение масочного режима
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
Как бороться с нарушителями карантина: права магазина
Практика показывает, что далеко не все жители РФ ввиду разных причин спешат соблюдать очередные нововведения. Как бы там ни было, но закон есть закон, и его нужно соблюдать, поэтому администрация любой торговой точки в лице продавца имеет полное право не обслуживать таких клиентов.
И в качестве выхода из сложившейся ситуации покупателю может быть предложено приобрести комплект СИЗ – необходимость их предоставления также прописана в Постановлении.
Если же последние будут настаивать на своем, отказываясь от покупки маски и перчаток, то продавец вправе вызвать представителей правоохранительных органов для пресечения нарушения действующего законодательства. В то же время сам магазин не несет никакой административной ответственности, если какой-то недобросовестный посетитель будет без маски или снимет ее с лица непосредственно в торговом зале.
Ходить за покупками без маски нельзя. Справедливо, если магазин предоставит маску на кассе. Так не будет никаких конфликтов, разборок с полицией и обид со стороны покупателей.
Многие магазины так и делают — у каждой кассы ставят антисептик и коробку с салфетками (аналог маски). Однако это жест доброй воли, проявление лояльности торговой организации. Закон не обязывает продавцов выдавать средства индивидуальной защиты. Такого предписания нет ни в одном нормативно-правовом акте. Если вы встретили иное утверждение, то это всего лишь свободная трактовка закона.
Что делать тем, кто забыл маску? Многие магазины продают средства индивидуальной защиты. Однако это нарушение предписаний Роспотребнадзора — проходит обслуживание покупателя без маски. Некоторые торговые точки нашли выход и продают средства индивидуальной защиты на отдельной кассе. Это не нарушение.
Итак, магазин может отказать в обслуживании клиента без средств индивидуальной защиты. При этом предоставлять бесплатную маску продавцы не обязаны. Если возникнет конфликтная ситуация с привлечением полиции, то наказан будет покупатель — он получит штраф за нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты.
Проще купить большой пакет масок по оптовой цене, повесить его на выходе рядом с ключами, разложить по сумкам, карманам и лишний раз не шуметь в магазине.
Какие штрафы действуют за нарушение масочного режима?
Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил подобного рода нарушение.
Штрафы последуют по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
По данной статье за отсутствие маски клиент магазина может быть либо предупрежден, либо оштрафован на сумму от 1 000 до 30 000 рублей. Кассир, осуществивший продажу товара клиенту, нарушающему масочный режим, может быть оштрафован на сумму от 10 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф назначается и ИП, которому принадлежит соответствующая торговая точка. Торговая организация за это нарушение несет ответственность в виде штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.
Повторное нарушение масочного режима увеличит штрафы для покупателей, продавцов и организаций (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ). За повторное нарушение штраф для покупателей может составить от 15 000 до 50 000 рублей, а для продавцов – от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Штраф для ИП и торговых организаций составит от 500 000 до 1 млн рублей. В качестве альтернативы штрафу деятельность магазина могут приостановить на срок до 90 суток.
Чтобы разговор был предметным, следует определиться в понятиях. Что именно должны носить граждане в магазинах? Обратимся для примера к Постановлению кабинета министров Республики Татарстан от 10 мая 2020 года №374, в пункте 8 которого говорится о средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
Однако всякая ли маска является средством индивидуальной защиты? Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к Системе стандартов безопасности труда, а именно к ГОСТ Р 12.4.233-2012 (ЕН 132:1998). Данный документ, введенный в 2013 году, устанавливает термины во избежание их двусмысленной трактовки. ГОСТ определяет средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) как носимое на человеке техническое устройство, обеспечивающее защиту органов дыхания от факторов профессионального риска. Таким образом, далеко не каждая тряпочка на лице подпадает под понятие СИЗОД, носить которое с 12 мая обязывают новые документы.
Указом Президента РФ №316 от 11 мая 2020 года прекращен режим нерабочих дней по всей России. Регионам предоставлены большие права по составлению собственных правил по отмене ограничительных мер. Во многих регионах были приняты акты об обязательном ношении масок и перчаток в общественных местах, в некоторых они действуют и сейчас. По этим документам обслуживание покупателя без маски является правонарушением.
За неисполнение правил масочного режима несут ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ организации торговли, должностные лица и граждане.
Могут ли оштрафовать продавца за обслуживание покупателя без маски в 2020 году?
Да, хотя продавец и не является должностным лицом, он может быть привлечен к ответственности как гражданин в связи с исполнением должностных обязанностей.
Таким образом, в соответствии с законодательством, ответ на вопрос, законно ли штрафовать за отсутствие маски у покупателя в магазине, утвердительный. Однако государственные органы учли сложность ситуации и разъяснили, в каком случае штрафовать продавца не нужно.
Продавцы не вправе требовать наличия средств индивидуальной защиты при входе в магазин
Работники организаций торговли не относятся к должностным лицам, которые вправе осуществлять контроль за соблюдением гражданами требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проверка их исполнения осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора и внутренних дел. Поэтому продавцы не вправе требовать наличия средств индивидуальной защиты у покупателей при входе в магазин. При том, что маски и перчатки должны выдавать.
Действия работников торговли, которые отказываются пускать в магазин покупателей без средств индивидуальной защиты, следует квалифицировать как нарушение прав потребителей либо как самоуправство. А предложение приобрести маски и перчатки в магазине – включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законом. Размер штрафа за нарушение прав потребителей по статье 14.8 КоАП РФ может достигать для должностных лиц до 50 000 рублей, а для организаций – до 500 000 рублей.
Правовая коллизия в отказе обслуживания
Юридическим противоречием всей ситуации является установленная ст. 14.8 КоАП РФ ответственность за нарушение иных прав потребителей, к которым и относится право приобретения товара.
То есть, отказ продавца продать товар посетителю магазина без средства защиты (маски) должен быть квалифицирован по статье 14.8 КоАП.
В Информации Роспотребнадзор интересно обыграл данный отказ «ненасильственным воспрепятствованием приобретения товара», соответствие таких действий «принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений» и отсутствие в этом «признаков необоснованного уклонения от заключения договора купли-продажи».
Способы защиты прав продавца
Если покупатель действует, нарушая требования законодательства, важно осуществить защиту прав продавца. Она проводится в досудебном и судебном порядке. В первом случае выполняют претензионную работу, ведут переговорный процесс, примирительные процедуры. Продавец может указать клиенту на нарушения, сообщить о неправомерности требований, отказаться от их удовлетворения.
Если урегулировать спор не удалось, предстоит судебное разбирательство. Обычно его инициирует покупатель. Чтобы защитить свои интересы, продавец может:
- подготовить пакет документов, подтверждающих неправомерность требований;
- заручиться поддержкой юриста;
- провести независимую экспертизу.
От обоснованности доводов зависит решение суда. Если оно кажется неправомерным, можно подать апелляцию.
Имеет ли право покупатель оскорблять продавца?
ЗоЗПП РФ никак не регламентирует поведение потребителей, способных нанести продавцу оскорбление. Продавцы, как ни прискорбно констатировать, оказались мало защищенными от хамства посетителей.
Культура потребления отражает общую культуру потребителя, его воспитанность. Безнаказанность и практически вседозволенность возникли не на пустом месте, их породило искаженное толкование ЗоЗПП РФ и статистика судебной практики, в подавляющем большинстве случаев отстаивающая позицию именно покупателя.
Оскорбление – понятие несколько размытое, субъективно воспринимающееся. Самое сложное в этом вопросе состоит в установлении, что оскорбление действительно было, и в доказательстве этого факта.
Те слова, которые одним гражданином воспринимаются как оскорбление, другому кажутся вполне допустимыми и приемлемыми в общении.
Отсутствие судебной практики по данному вопросу привело к тому, что с 2012 г. оскорбление перешло по большей части в категорию не преступлений, а правонарушений.
В 2017 г. в УК РФ содержится только 2 статьи, предусматривающие уголовную ответственность, это ст. 319 и 336 УК РФ: первая касается нанесения оскорбления представителя власти, а другая – военнослужащего
Применительно к ситуации с отношениями в сферах торговли и обслуживания, правонарушения в виде оскорбления личности подлежат наказанию по ст. 5.61 КРФоАП в соответствии с ее 3-мя частями за:
- собственно оскорбление личности;
- публичное оскорбление;
- непринятие мер к недопущению публичного оскорбления.
Обидные слова, унижающие человеческое или профессиональное достоинство человека на его рабочем месте – именно случай, к которому можно привлечь покупателя по ч.1 ст. 5.61 КРФоАП.
Если же есть оскорбительные слова, фразы, выражения, зафиксированные в письменном виде в месте, доступном для публичного прочтения, то опытный адвокат сможет без особых усилий квалифицировать данное правонарушение по ч.2 ст. 5.61 КРФоАП как публичное оскорбление.
Величина штрафов по ст. 5.61 КРФоАП составляет с грубого, невоспитанного потребителя, являющимся физ. лицом:
- по ч. 1 – 3000 руб.;
- по ч. 2 – 5000 руб.
Продавцы огорчены такой постановкой вопроса и снижением уровня ответственности за грубости, ругань, употребление посетителями ненормативной лексики в диалоге с работником торговли.
А могут отказаться обслуживать?
В рекомендациях О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации Минпромторга сказано, что если посетитель не соблюдает масочный режим, то представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать ему в обслуживании на кассе. Однако это идёт вразрез со статьёй 426 ГК РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ ГК РФ Статья 426. Публичный договор , где указано:
«Публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.)».
Это значит, что отказывать в продаже товаров людям без масок и перчаток нельзя. И никакие новые рекомендации Минпромторга этого факта не изменят.
Юрист: однозначного ответа на этот вопрос нет
С привыканием к пандемии все чаще возникают споры на кассах магазинов. Мы узнали у юриста Татьяны Ревинской, законен ли отказ в обслуживании клиента без маски и что делать, если маски с собой нет, а лишних 60 копеек тратить не хочется.
— Мнения среди юристов по поводу этого вопроса разнятся, кто-то однозначно уверен, что отказ покупателю в обслуживании неправомерен. Так как согласно ГК отсутствие СИЗ не является основанием при отказе в заключении публичного договора. В то же время действует решение Мингорисполкома №1069, согласно которому разработан Комплексный план, пункт 26 которого гласит: «Обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска) при посещении объектов (недвижимых и движимых) и в организациях всех форм собственности г. Минска (магазины, торговые центры, объекты общественного питания (за исключением времени непосредственного приема пищи), аптеки, учреждения здравоохранения, учреждения образования, социального обслуживания населения, спортивные объекты, административные здания, отделения банков, связи, почты, объекты бытового обслуживания, учреждения культуры, развлекательные центры, общественный транспорт, в том числе маршрутные такси, автомобили такси, метрополитен и прочие объекты)».
Надо отметить, что в п. 26 Комплексного плана прямо не указано, кто именно должен использовать СИЗ при посещении объекта, также там не указана обязанность продавца обеспечить покупателя СИЗ, он вправе предложить покупателю приобрести СИЗ или предоставить ему такое средство при посещении торгового объекта бесплатно либо призвать покупателя к пониманию и надлежащему соблюдению масочного режима.
Следует обратить внимание, что положения статей 28, 29 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывают граждан соблюдать законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, участвовать в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий и заботиться о состоянии своего здоровья и здоровья своих детей.
И, хотя в законодательстве нет прямых норм, предусматривающих ответственность граждан за нарушение масочного режима (за исключением лиц, находящихся на самоизоляции, — ст. 17.5 КоАП, вступившего в силу с 01.03.2021), гражданам следует соблюдать меры предосторожности и подчиняться существующим нормативным предписаниям независимо от своего отношения к ним.
Закон или рекомендация?
Пока в регионах за нарушение требования носить маски и перчатки ограничиваются только предупреждениями, а вот в столице уже начали штрафовать — на 4 тысячи рублей. При этом формально сами торговые точки за поведение своих посетителей ответственности не несут, контролировать соблюдение новых правил обязали органы внутренних дел и Департамент торговли и услуг.
Как сообщил агентству ТАСС заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, магазины имеют право не обслуживать на кассе покупателя без медицинской маски и перчаток. На этот счет ведомство выпустило рекомендации, как реагировать в тех или иных типовых случаях несоблюдения правил. Например, если в магазин пытается войти покупатель без маски или если покупатель снял ее в самом торговом зале. «Силой надеть на покупателя маску сотрудник магазина не может и не должен. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования администрация магазина, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения. Остальное — это работа правоохранительных и контрольных органов», — сказал он. Свои рекомендации Минпромторг также направил в регионы, в Роспотребнадзор, в МВД России и Росгвардию.
При этом у любого магазина всегда есть выбор: раздавать средства индивидуальной защиты бесплатно или отказаться обслуживать покупателя без СИЗ до тех пор, пока он не приобретет их на кассе. Крупные компании чаще предпочитают второй вариант, более мелкие — первый. По словам самих представителей небольших предприятий, им дешевле подарить маску покупателю, нежели отказать в обслуживании и потерять клиента.
Что касается юристов, то они сейчас в основном разводят руками. На какой-либо вопрос о новых указах подчеркивают, что наша страна последние несколько месяцев живет вне правовой плоскости. Как рассказал в интервью Business FM председатель правления Московского юридического агентства Алексей Линецкий касательно вопроса о масках, «по всей видимости, придется каким-то образом закрыть глаза на неисполнение закона о торговле и неких статей Гражданского кодекса, которые в данный момент входят в противоречие с этим постановлением. Приходится ритейлу выбирать из двух зол меньшее, выбирать то постановление, которое является наиболее приоритетным на сегодняшний день, и выполнять прежде всего его, чтобы не нарваться на колоссальные штрафы».
Обязанности продавцов
Почти каждый человек сталкивался с хамством продавцов, завышением цены за товар и со многими другими нарушениями его прав, допущенными сотрудниками магазинов.
Нередко человек попадает в ситуации, когда сотрудники магазина отказываются продавать ему необходимый товар или отказывают ему в замене товара ненадлежащего качества. Однако подобные действия продавцов признаются незаконными, если покупатель выполнил все необходимые действия.
Выполняя свои должностные обязательства, сотрудники магазина должны придерживаться следующих правил:
- они обязаны передавать товары покупателям сразу после произведения оплаты независимо от способа,
- сделка о продаже товара является публичной, в связи с чем она заключается с любым человеком, пожелавшим приобрести товар,
- сотрудники организации, в которой был приобретен товар ненадлежащего качества, обязаны поменять его на другой или вернуть деньги, если покупатель обратился к ним с заявлением в течение 2 недель после покупки,
- отказывать в заключении сделки сотрудники могут только в тех случаях, которые предусмотрены законами РФ или Уставом организации.
Сроки возврата денег при возврате товара продавцу.
Организация, которая занимается реализацией товара, выступает в качестве одной из сторон правоотношений.
Действия организации-продавца, связанные с выставлением товара на прилавки и указанием цены, являются публичной офертой. За исключением случаев, когда в рекламе товара указано, что данные действия не являются публичной офертой, и что условия сделки могут быть изменены.
Стоимость товара, которая указана на товаре, не может быть изменена в момент совершения сделки.
В случае если цена не соответствует указанной стоимости, то разницу возмещает организация-продавец.
При разрешении спорной ситуации, возникшей между покупателем и продавцом, следует помнить следующее:
- каждая ситуация индивидуальна и имеет свои особенности. Поэтому не рекомендуется полностью опираться на похожий случай,
- юридическая грамотность поможет разрешить спорную ситуацию, однако она не дает 100% гарантии, так как при разрешении спора учитываются обстоятельства, при которых было совершено правонарушение,
- разрешить ситуацию в свою пользу не всегда возможно.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Когда отказ в продаже товара возможен
Физические и юридические лица обладают свободой в выборе и заключении договора и сделки. Данное право указано в статье 421 Гражданского кодекса. Так, договор купли-продажи чаще всего носит публичный характер и заключается он в устной форме.
Сотрудники организаций-продавцов обязаны предоставлять услуги всем обратившимся гражданам, которые исполнили свои обязательства (оплатили товар, показали удостоверение личности и т.д.).
Продавец вправе отказать покупателю в предоставлении товара, только если последним нарушаются требования закона или акты организации, которые регулируют ее деятельность.
Так, отказ признается обоснованным, если:
- один из покупателей мешает другим покупателям: ведет себя грубо или неадекватно или находится под действием алкоголя или психотропных веществ,
- покупатель не достиг установленного возраста для приобретения товара (сигарет или алкогольной продукции).
- покупатель намерен приобрести винно-водочную продукцию после 23:00,
- сторона отказывается показывать документы, удостоверяющие личность при приобретении табачной или алкогольной продукции,
- заключение публичного договора приведет к нарушению закона или Устава компании.
Так, во многих магазинах есть уведомление о том, что курить на территории организации запрещено, и несоблюдение этого требования может стать причиной для отказа.