Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная военная служба: что это такое и где ее пройти». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
Кого могут направить на альтернативную гражданскую службу
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»:
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Неявка на заседание призывной комиссии по вопросу АГС
В случае неявки гражданина на заседание призывной комиссии без уважительных причин, он подлежит призыву на военную службу в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются:
- заболевание или травма гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
Граждане, которые выяснили, как пойти на альтернативную службу, и получили это право, могут быть заняты только на тех должностях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минтрудом. В этом же перечне перечислены организации, которые привлекают их на работу. В большинстве своем это медицинские, социальные и коммунальные организации. Порядок прохождения альтернативной службы определяется Трудовым кодексом и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ.
Работники имеют все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на оплату труда по действующей в организации системе оплаты труда, и на ежегодные оплачиваемые отпуска. Сама работа в большинстве случаев представляет собой физический труд, работу санитаром, сиделкой у инвалидов, дворником и т. п. Всю дальнейшую деятельность таких граждан регулирует трудовой договор, включая взаимоотношения с работодателями и зарплату.
Правда, в некоторых правах такие работники тоже теряют. Они не имеют возможности уволиться по собственному желанию до окончания срока действия контракта. Кроме того, этой категории работников в период прохождения альтернативной службы запрещено участвовать в забастовках.
Подача заявления на АГС
Первое, что нужно будет сделать — подать заявление. В нем вы должны описать свои убеждения, почему являетесь пацифистом или рассказать о том, какую веру исповедуете. Далее в заявлении следует подробно объяснить, как именно они противоречат военной службе и почему, описать, как они сформировались и в чем выражены. Или, если вы относитесь к коренному малочисленному народу, указать это и приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места работы или учебы (при наличии). Также вы вправе приложить и другие документы.
Заявление подается за 6 месяцев до начала призыва, во время которого юноша хочет отправиться на службу.
- Для осеннего призыва дата подачи заявления — до 1 апреля.
- Для весеннего — до 1 октября предыдущего года.
Бывают случаи, когда у призывника досрочно закончилось право на отсрочку. Такое бывает в случае отчисления из ВУЗа. Тогда юноша должен также написать заявление, но подать его следует в течение 10 дней после того, как причина отсрочки стала недействительной.
Так выглядит заявление на альтернативную службу. Документ довольно стандартный, самое важное — грамотно обосновать, почему же военкомат должен заменить вам военную службу на АГС.
Прогулял работу — получил статью
Хоть АГС и похожа на обычную работу по ТК, это всё еще служба, а значит, за нарушение основных правил может расцениваться как уклонение.
Согласно статье 328 Уголовного Кодекса РФ, если гражданин уклоняется от прохождения АГС, суд может наказать его штрафом 80.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами до 480 часов, либо арестом до 6 месяцев.
Для того, чтобы попасть под эту статью, необходимо иметь цель уклониться от исполнения обязанностей АГС. В случае установления у лица такой цели фактическая продолжительность незаконного пребывания вне места службы (день, неделя, месяц и т. д.) для квалификации содеянного им значения не имеет. Если вы не приехали к месту службы, ушли с работы без разрешения, не пришли без уважительных причин — за всё это вполне можно получить наказание.
Список профессий альтернативной гражданской службы
Полный перечень профессий, на которые может быть направлен призывник, утверждается каждый год Министерством труда. В 2015 году Министерство труда предложило альтернативщикам 120 профессий и должностей.
Вакантные места могут выделить государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства. В список профессий и должностей войдут: дворник, уборщик, курьер, грузчик, парикмахер, плотник, садовник, артист, слесарь, врач, ветеринар, педагог, программист, юрисконсульт и др.
По закону призывники (кроме представителей малочисленных народов) могут направляться для прохождения АГС в другие регионы РФ, но в реальности выбор населенного пункта зависит от наличия предложенных рабочих мест. Если для прохождения службы призывнику придется покинуть родной город, государство обязано обеспечить его жильем (комнатой в общежитии) и оплатить все транспортные расходы. Также он имеет право на бесплатный проезд во время отпуска.
Прохождение АГС предусматривает обязательное заключение срочного трудового договора. За выполненную работу альтернативщик получает заработную плату, размер которой зависит от выбранной профессии и места работы. Я не советую рассчитывать на высокие гонорары, так как госучреждения обычно выделяют для призывников места, на которые из-за низкой зарплаты сложно найти специалистов. Не получится исправить финансовое положение и подработками: АГС запрещается совмещать с работой в другом месте.
Какой может быть альтернативная гражданская служба
Военный комиссариат предоставляет гражданину вариант того, какой альтернативный гражданский долг он может понести. Специфика будущей профессии, которая будет использоваться в качестве альтернативы, зависит от профессионального образования, опыта, уровня профессиональных навыков, наличия дипломов и грамот.
Комиссариатом будет отправлено предписание, в котором описано, куда нужно явиться, а также проездные и льготные билеты, чтобы добраться к нужному месту. В качестве профессии, которая может выступать как замена стандартной службе в армии, выступает:
- акушеры, врачи, лаборанты, медсестры;
- артисты, художники;
- педагоги, психологи, юристы, экономисты, няни;
- инженеры, инструкторы, программисты.
Этот список профессий не полный. Но узнать подробнее о том, какие профессии считаются подходящими для замены стандартной службы на гражданскую, можно в законе. Длительность прохождения гражданской службы не совпадает со стандартной военной. Продолжительность составляет 21 месяц, начиная со дня выхода на работу. Но в этот срок не входят дни, когда человек не выходит на работу. То есть, учитываются исключительно рабочие дни.
Если человек проходит альтернативную гражданскую службу в организациях что находятся под протекцией минобороны России, альтернативный срок службы составляет 18 месяцев. Обычный гражданский человек может получить 2 отпуска, предусмотренные законом.
С 2021 года призывники, желающие пройти альтернативную государственную службу имеют право получить профессию младшего медицинского работника или более простым языком — санитара. Данная служба будет проходить в военном духовно-просветительском центре, который расположен при главной храме ВС РФ. При этом срок службы будет составлять стандартные для АГС — 21 месяц, если выбирать гражданские учреждения или же 18 месяцев — при выборе военных мед. учреждений.
За время прохождения такой службы призывник проходит обучение, после чего начинает «отдавать долг своей Родине». Конечно, при этом государство платит зарплату и социальный пакет.
Порядок предоставления заявления
Заявление на прохождение альтернативной службы предоставляется по месту проживания юноши, в определённые сроки:
- до 1 апреля (если молодого человека могут призвать в армию во время осеннего призыва);
- до 1 октября (если юношу могут забрать в армию в период весеннего призыва).
Форма самого заявления на прохождение АГС свободная. Каких-либо рамок законодательством установлено не было. К заявлению на гражданскую альтернативную службу следует приложить:
- автобиографию (или характеристику, предоставленную с последнего месяца работы);
- контакты людей, которые могут подтвердить невозможность юноши нести воинскую службу в силу наличия определённого вероисповедания.
Основания для отказа в замене АГС военной службы
Юноша может получить отказ от прохождения АГС при наличии перечисленных ниже оснований:
- были нарушены сроки (или порядок) предоставления соответствующего заявления. Порядок подачи заявления детально регламентируется статьёй 11 федерального закона;
- предоставленные документы (или другие данные) опровергают тот факт, что молодой человек не может выполнять воинской долг в силу вероисповедания или убеждений;
- юноша дважды уклонился от посещения заседания призывной комиссии, не имея на то веских причин;
- молодой человек, который подлежит призыву, ранее отказался от поступления на альтернативную гражданскую службу.
Основные условия прохождения альтернативной гражданской службы
Порядок организации и основные условия прохождения альтернативной гражданской службы определены законодательными и другими нормативными правовыми актами. Это не только Федеральный закон “Об альтернативной гражданской службе” от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ, но и: Указ Президента Российской Федерации “Вопросы организации альтернативной гражданской службы” от 21 июля 2003 г. N 793; постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы” от 28 мая 2004 г. N 256; постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении правил компенсации расходов, связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу” от 5 октября 2004 г. N 518; постановление Правительства Российской Федерации “Об организации альтернативной гражданской службы” от 11 декабря 2003 г. N 750; постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации “Об утверждении Перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы” от 3 марта 2004 г. N 27.
Поскольку в данном издании рассматриваются порядок и условия призыва на военную службу, а не сама организация и прохождение военной службы, то такой же порядок изложения материала будет сохранен и в данной главе. В ней будут рассмотрены порядок и условия замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Закон определил условия, при наличии которых граждане направляются на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 3 Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе”):
- · мужской пол, возраст от 18 до 27 лет;
- · не пребывание в запасе;
- · наличие права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- · личная подача заявления в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой;
- · наличие соответствующего решения призывной комиссии (о направлении на альтернативную гражданскую службу).
Только при наличии всех указанных условий гражданин направляется на альтернативную гражданскую службу.
Закон однозначно лишает права на альтернативную гражданскую службу граждан, прошедших обучение на военной кафедре и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера. Подобный подход законодателя кажется вполне логичным: гражданин по собственной воле заключил контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера. В подобной ситуации утверждать о наличии убеждения, не позволяющего гражданину проходить военную службу, вроде бы не уместно.
Основания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определены, прежде всего, п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Иной случай установлен ст. 2 Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе” и касается граждан, относящихся к коренному малочисленному народу, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
Не направляются на альтернативную гражданскую службу:
- · имеющие основания для освобождения от призыва на военную службу;
- · не подлежащие призыву на военную службу;
- · имеющие основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Преимущества альтернативной службы
К несомненным плюсам прохождения альтернативной службы стоит отнести:
- Свобода. После отработки рабочей смены молодой человек будет предоставлен сам себе и может заниматься своим любимым делом: читать книги, встречаться с друзьями, посещать интересные и познавательные места и прочее;
- Отсутствие военной дисциплины. Нет необходимости изучать военный устав, придерживаться строгой дисциплины и ежедневно выполнять физические упражнения;
- Проживание. Проходя альтернативную службу, юноша может проживать в собственном жилье или же в общежитии, а не в казарме. Если есть необходимость, общежитие предоставляется абсолютно бесплатно;
- Бесплатный проезд. Государство полностью оплачивает проезд от места жительства к месту прохождения службы;
- Рабочий стаж. Как и на любой другой государственной работе, гражданину зачисляется рабочий стаж;
- Полный социальный пакет. Сюда входит восьмичасовой рабочий день, выходные дни, оплачиваемый отпуск и проезд;
- Получение заработной платы. В отличие от рядового солдата, на альтернативной службе можно получать хорошую заработную плату при условии наличия профессиональных навыков и высшего образования;
- Получение военного билета. После прохождения альтернативной службы, так же как и после срочной, молодой человек получает военный билет.
Какие имеются преимущества при АГС
Замена военной службы альтернативной дает множество преимуществ для призывников. В частности призывники-«альтернативщики» имеют право:
- Получать заработную плату, предусмотренную за выполнение тех работ, которые выполняют обычные граждане. Другими словами, зарплату призывникам, которые проходят АГС, не понижают;
- Подписывать трудовые договоры. Призывники работают официально, вследствие этого трудовые договоры являются обязательными атрибутами в таких случаях;
- Пользоваться оплачиваемыми отпусками и больничными;
- Пользоваться выходными. Несомненно, молодым людям могут предоставляться выходные дни на период прохождения АГС, как и обычным гражданам.
Согласно установленным правилам, работы обычно предлагаются исключительно низкоквалифицированные. То есть только те, которые не потребуют от работников специфических познаний или умений.
Наиболее частыми гражданскими специальностями, по которым направляются молодые люди, бывают обычные профессии. Главным образом военнообязанные становятся:
- Помощниками поваров;
- Механиками;
- Подсобными рабочими;
- Секретарями;
- Сварщиками;
- Изготовителями полуфабрикатов;
- Столярами;
- Официантами;
- Уборщиками;
- Помощниками воспитателей в детских садах;
- Санитарами и прочими.
В основном выбор происходит согласно данным, которые имеются в Центрах занятости населения. В тех местах, в которых недостаточно рабочих специалистов, временно трудоустраивают для гражданских работ молодых людей по призыву. При имеющемся у военнообязанных среднего специального образовании их могут временно направлять на более узконаправленные работы, типа программистов, поваров, врачей, медбратов. А если имеются какие-нибудь противопоказания к определенным работам, то их могут менять на надлежащие при имеющихся на то основаниях.
Если моральные или религиозные убеждения препятствуют призывнику призываться в армию, то для него есть альтернативная служба в армии России. Приказ Минтруда от 12.02.2019 № 81н определил перечень профессий, должностей и работ, которые призывники выполняют в случае выбора альтернативы. В документе представлен и список организаций, где обязаны принимать несостоявшихся новобранцев. Среди потенциальных работодателей только государственные организации, находящиеся в ведении федеральных или региональных органов власти. К ним относятся:
- филиалы Почты России;
- дома престарелых и интернаты;
- поликлиники, больницы и станции скорой помощи;
- средне-специальные образовательные учреждения;
- театры;
- заводы.
Организации, куда принимают призывников, расположены на территории всей страны. Альтернативная гражданская служба может быть пройдена и в Алтайском крае, и на Крайнем Севере, и в столице. Но специальности, по которым предстоит трудиться, не все престижные. Что значит альтернативная служба для большинства призывников? Безусловно, при наличии должного образования госпредприятия протянут руку помощи молодым специалистам и возьмут на работу педагогов, психологов, медперсонал, юридических консультантов, артистов, программистов и даже пилотов, если у них есть соответствующая вакансия. Но чаще всего работать призывникам придется по традиционным рабочим профессиям:
- сторожа и дворника;
- слесаря, столяра и сварщика;
- няни и уборщика;
- садовника и почтальона;
- повара, мойщика посуды и официанта;
- грузчика и маляра.
Как уточнили в Министерстве труда, альтернативная служба в армии 2020 в России пополнилась перечнем должностей и профессий, доступных призывникам. Теперь он включает 140 позиций. Если гражданин не хочет идти в армию солдатом или офицером и решит обратиться в одну из 638 организаций, указанных в Приказе, ему не откажут, поскольку список потенциальных работодателей сформирован на базе официальных сведений по свободным рабочим местам и вакантным должностям на этих предприятиях. Всего такие организации смогут принять 3215 человек для прохождения альтернативной службы в 2020 г.
Согласно действующему федеральному закону > (номер 113) право на альтернативную службу имеют:
- Призывники, для которых прохождение службы, связанной с использованием оружия, противоречит моральным убеждениям / принципам или религии/вере, которую он исповедует;
- Призывники, относящееся к коренному народу, живущему и ведущему трудовую деятельность или хозяйство.
На АГС граждане могут быть направлены при наличии поданного заявления (лично или письменно). Данный вид службы могут проходить:
- лица в возрасте от 18 до 27 лет;
- граждане призывного возраста, у которых не имеются противопоказания к военной службе, то есть иметь категорию годности «А» или «Б», поскольку такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Призывник с таким военным билетом может пойти на государственную гражданскую службу, которая не связана с АГС, хотя оба вида трудовой деятельности могут проходить в одном учреждений;
- юноши, у которых действует отсрочка (отсрочка от армии по учебе);
- граждане, для которых призывная комиссия вынесла >. Решение полностью основано на соблюдении порядка написания и подачи призывником заявления.
Воспользоваться правом не могут лица, не имеющие оснований для освобождения от военной службы, а также лица, освобожденные от прохождения службы по состоянию здоровья, уволенные в запас и имеющие отсрочку по призыву.
Как и когда нужно подать заявление
Подать заявление на прохождение альтернативной службы призывник должен в призывную комиссию в следующие сроки (статья 11 ФЗ №113 от 25.07.2002):
- призывающиеся в осенний призыв – до 1 апреля;
- призывающиеся в весенний призыв – до 1 октября.
В заявлении призывник должен мотивированно рассказать о причинах, побудивших его осуществить такой выбор.
К заявлению прикладывается автобиография и характеристика с места работы или учебы. К заявлению также можно приложить и другие документы, доказывающие позицию обращающегося (например, характеристики из церковной общины или из общественных организаций).
Заявление в последующем рассматривается призывной комиссией только в присутствии призывника (статья 12 ФЗ №113), о времени и месте рассмотрения гражданина должны предупредить заблаговременно повесткой.
Комиссия принимает решение на основании следующей информации:
- выступления призывника перед комиссией;
- документов, предоставленных гражданином;
- документов, которые комиссия затребовала самостоятельно перед подготовкой к рассмотрению.
Решение о выдаче заключения о замене службы принимается комиссией исходя из большинства голосов.