Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме: права и обязанности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На прошлой неделе редакция «Ч!Г» погрузилась в кипу законов и судебных решений. Поводом стал звонок от одной из горожанок, которая спросила, какие обязанности у владельцев коммерческой
недвижимости на первых этажах жилых домов.
Права собственника нежилого помещения
Каждый владелец имеет право распоряжаться собственностью по своему усмотрению, то есть эксплуатировать, сдавать в аренду, дарить, менять, оставлять в наследство, передавать в доверительное управление. Также они могут:
- Вести деловую активность с целью получения прибыли, если это не противоречит правилам размещения коммерческих объектов в многоквартирных домах;
- Проводить текущий, капитальный ремонт, реконструировать, перестраивать помещение при наличии комплекта разрешительной документации;
- Заключать договор страхования;
- Защищать свои имущество, права, связанные с владением всеми законными способами, включая обращение в судебные инстанции.
Владельцы нежилых помещений имеют право выбирать органы для защиты своих интересов при решении вопросов участниками ТСЖ, управляющей компании, кооператива.
Собственники вправе осуществлять любые действия, связанные с законным использованием помещения, если он не нарушают прав и интересов соседей.
Пользователи нежилых помещений в многоквартирном доме имеют право пользоваться объектами общей собственности: механическим, техническим, электрическим оборудованием.
В идеале, права собственника безграничные, если они учитывают действующее законодательство, интересы соседей.
Владельцы нежилого помещения обязаны содержать общее имущество
«Например, сейчас мы собираемся устанавливать общедомовые счетчики, — рассказала Любовь Ивановна. — На первом этаже нашего дома на ул. Северо-Западной, 163 — много нежилых
помещений. Организации используют те же инженерные сети, что и жильцы, они — собственники помещений.
Должны ли они вкладывать свои средства, заключать договор с управляющей компанией? Как при
установке счетчиков, так и вообще, на ремонт дома? Нас обслуживает „Свой дом“, там говорят, что договоров нет и брать деньги с организаций они не могут ни за что.
Коммунальные услуги они
оплачивают напрямую поставщикам, а в расходах дома не участвуют».
Кто может быть владельцем?
У каждого построенного объекта по законодательству Российской Федерации должен быть собственник. В многоквартирном доме существуют 3 вида объектов:
- жилое помещение;
- нежилое;
- помещения общей собственности.
Люди часто путают эти понятия. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.12.2011 № 354, нежилое помещение в многоквартирном доме – это помещение, не являющееся жилым (квартирой) и общим имуществом собственников помещений. В многоквартирном доме это:
- подъезды;
- чердаки;
- лестничные пролеты;
- лифты;
- подвалы и прочее.
Справка. Министерство регионального развития в письме от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 предоставляет список помещений общего пользования.
Сегодня уже не считается редкостью открытие бутика, салона красоты или другой коммерческой организации на цокольном этаже многоэтажного жилого комплекса. Особенно это явление характерно для крупных городов.
Нежилое помещение в многоквартирном доме — что это такое?
Юридически это понятие определяется Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. No 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и гласит, что нежилые помещения в многоквартирном доме это помещения, которые нельзя отнести к общему имуществу собственников помещений в доме.
Разницей между жилыми и нежилыми помещениями в МКД является их целевое использование. Нежилые используются исключительно для коммерческих, административных или общественных нужд, категорически запрещается использование их для постоянного проживания. Например, нежилые помещения используются в качестве офисов, магазинов и точек сферы обслуживания.
К МКД также относится понятие встроенных нежилых помещений. Во многих домах пространства для коммерческой инфраструктуры проектируются сразу, поэтому невзирая на отсутствие определения встроенных и пристроенных помещений в Кодексах РФ, их можно найти в Приложении Б к Своду правил по проектированию и строительству «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (СП 31-107-2004).
Согласно этому документу, встроенное нежилое помещение — это помещение, находящееся в габаритах жилого дома и выступающее за его пределы не более, чем на полтора метра.
Нежилое помещение в многоквартирном доме необходимо отличать от места общего пользования. Ключевым признаком является наличие у нежилого помещения законного владельца. Такие объекты, как правило, относят к коммерческой недвижимости. Они образуются посредством перевода обычной квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение.
Собственники таких объектов приравниваются к владельцам квартир. Соответственно, они обладают такими же правами и выполняют аналогичные обязанности, что и соседи. В первую очередь, это касается затрат на бытовое обслуживание. Владелец нежилого помещения в многоквартирном доме должен платить столько же, сколько прочие собственники квартир. При этом в оплату включаются даже те услуги, которыми субъект фактически не пользуется (например, лифт, консьержка).
Особенности процедуры
Если все условия, указанные выше, соблюдены, необходимо собрать пакет документов. В его состав входят:
- Поэтажный план. Он выдается в БТИ.
- Правоустанавливающий документ (свидетельство) на квартиру.
- Техпаспорт и план помещения.
- Если будет проводиться перепланировка нежилого помещения в многоквартирном доме, то предоставляется и ее план. Он должен быть утвержден уполномоченным органом, реализующим контрольные функции в сфере строительства. При этом на перепланировку необходимо получить согласие жильцов дома.
- Заявление. Оно подается в соответствующий госорган. В Москве, к примеру, им является Департамент имущества.
Документы, кроме заявления, можно подать в виде заверенных нотариусом копий. Решение принимается в течение 48 дней (рабочих). Отказ можно оспорить в суде.
Ктo нeceт oтвeтcтвeннocть зa coxpaннocть oбщeгo имyщecтвa
Xoтя oбщeдoмoвoe имyщecтвo в oпpeдeлeннoй чacти пpинaдлeжит кaждoмy из coбcтвeнникoв пoмeщeний, oни нe мoгyт pacпopяжaтьcя им пo coбcтвeннoмy ycмoтpeнию бeз oглядки нa пpoчиx cocoбcтвeнникoв. Bce, чтo вxoдит в oбщee имyщecтвo мнoгoквapтиpнoгo дoмa пo зaкoнy, дoлжнo экcплyaтиpoвaтьcя c oбщeгo coглacия. 3aпpeщeны любыe paбoты и иныe дeйcтвия, нaнocящиe yщepб или пopтящиe oбщeдoмoвyю coбcтвeннocть, в тoм чиcлe пepeycтpoйcтвo или пepeплaниpoвкa мecт oбщeгo пoльзoвaния бeз coглacия вcex жильцoв и нaличия cooтвeтcтвyющeй paзpeшитeльнoй дoкyмeнтaции. Taкжe бeз oдoбpeния ocтaльныx жильцoв нeвoзмoжнa пpoдaжa или apeндa чacти нeдвижимocти, oтнocящaяcя к oбщeдoмoвoй coбcтвeннocти.
Oтвeтcтвeннocть зa coxpaннocть oбщeгo имyщecтвa нecyт, в пepвyю oчepeдь, caми влaдeльцы нeдвижимocти, a тaкжe нaнятaя ими yпpaвляющaя кoмпaния или coздaннoe TCЖ и opгaны мecтнoгo caмoyпpaвлeния.
Действующее законодательство не приветствует самовольных поселений в объектах нежилого фонда и самовольного перевода нежилых помещений в жилые. Тем не менее, собственник может круглосуточно находиться на площади, принадлежащей ему, выгонять его никто не вправе.
Даже если окружающее пространство не является жилым. Но при этом факт нелегальности проживания сохраняется, поэтому проблемы с законом неизбежны.
В соглашении об аренде предусматривается пункт, в соответствии с которым помещение может использоваться с определенной целью. Нарушение этого пункта является основание для расторжения договора.
Жилищные правоотношения регулируются в нашей стране Жилищным кодексом РФ. В статье 15 закреплены основные требования, предъявляемые к жилым помещениям. Описанный в ней перечень условий является исчерпывающим. Это значит, что отсутствие хотя бы одного пункта влечет признание объекта не пригодным к проживанию.
Согласно перечня, описанного в ст. 15 ЖК, жилое помещение должно иметь следующие характеристики:
- быть изолированным;
- пригодным для постоянного проживания;
- изолированным.
Предусмотренные законом наказания
Многие интересуются, что будет, если жить в нежилом помещении. Ни одном нормативно-правовом акте не прописано наказание за проживание граждан в нежилых помещениях. Но сам факт правонарушения рассматривается.
В судебных процессах применяются пункты статьи 6.4 Кодекса об административных правонарушениях и статьях о санитарных и эпидемиологических нормах проживания.
Граждане, нарушившие закон о проживании в нежилых помещениях, должны доказывать только то, что помещение соответствует регламенту, нахождение в нем не нарушает санитарно-эпидемиологических норм и не мешает окружающим людям.
На практике доказать возможность проживания в нежилом помещении или получить официальное разрешение у государственных органов очень сложно. Ситуация может разрешиться, если нежилая площадь находится в большом здании.
Если поступил сигнал о факте проживания в нежилом помещении в Роспотребнадзор или Федеральную миграционную службу, был доказан факт проживания, предусмотрены следующие штрафы:
- для обычных граждан, иностранцев — от 500 до 1000 руб.;
- для предпринимателей — от 1000 до 2000 руб.;
- для предприятий и организаций — от 10 до 20 тыс. руб.
Правовой статус нежилого помещения в МКД регламентируется нормативными актами:
- Конституция РФ от 12 декабря 1993 года закрепляет право граждан РФ на частную собственность.
- Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 года, ч.1 гл.18 ст.290, разрешает вопросы, связанные с общим имуществом собственников.
- Жилищный кодекс от 29 декабря 2004 года. Гл.3 ЖК первого раздела описывает возможность изменения статуса объекта с жилого на нежилой.
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах” дает право хозяевам нежилых объектов пользоваться коллективными бытовыми резервами здания.
Практика применения несуществующих норм
Как правило, управляющую компанию для оказания коммунальных и иных сопутствующих услуг собственникам навязывает застройщик. Между собственниками и такой управляющей компанией нередко возникают споры, которые они вынуждены разрешать в судебном порядке.
Иногда суды указывают, что возможность оспаривания решения общего собрания собственников помещения нежилого здания законом не предусмотрена, а аналогия закона в данном случае неприменима .
———————————
Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 N 17АП-6691/2010-ГК; ФАС УО от 27.10.2010 N Ф09-8324/10-С5.
Ростовский бизнес-центр в 2010 году впервые выиграл судебный процесс, в котором суд подтвердил легитимность проведенного собрания и право собственников на смену формы управления зданием. В этом деле аффилированная с застройщиком управляющая компания оспаривала возможность применения ЖК РФ к взаимоотношениям собственников бизнес-центра.
Это был первый судебный прецедент, когда спор об управлении нежилым зданием рассматривался в арбитражном суде согласно нормам ЖК РФ. Суд мотивировал решение Постановлением Пленума ВАС РФ N 64.
Прежняя управляющая компания оспорила решение в апелляционном порядке и выиграла дело. Апелляционный суд полностью поддержал доводы суда первой инстанции о возможности применения норм ЖК РФ по аналогии и правомочности общего собрания, но исковые требования о передаче технической документации новой управляющей компании счел не подлежащими удовлетворению по той причине, что договор с прежней управляющей компанией не расторгнут в установленном порядке, на общем собрании данный вопрос не рассматривался .
———————————
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2010; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 по делу N А53-7807/2010.
Таким образом, собственникам помещений в бизнес-центре не удалось отстоять свои права. Не повезло и их товарищам по несчастью из Екатеринбурга, которые тщетно пытались доказать в суде злоупотребление доминирующим положением со стороны управляющей компании — она отказывалась передать необходимую документацию вновь избранной компании .
———————————
Постановление ФАС УО от 26.04.2011 N Ф09-1604/11-С5.
Правовой статус нежилого помещения в многоквартирном доме регламентируется нижеследующими нормативными актами, имеющими свою иерархию:
- Основной закон – Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, закрепляющая право граждан на частную собственность.
- Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 года, ч.I гл.18 ст.290, регулирующий вопросы, связанные с общим имуществом жилого дома.
- Жилищный кодекс от 29 декабря 2004 года. Гл.3 ЖК первого раздела посвящена изменению статуса объекта, предназначенного для проживания, на нежилой; рассмотрена также обратная ситуация.
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах” отражает право хозяев нежилых объектов пользоваться коллективными бытовыми резервами здания.
На последней ступени этой своеобразной нормативной лестницы расположены постановления региональных и муниципальных органов управления.
Внимание: правовые акты, распределенные в иерархии ступенью ниже, не могут противоречить вышестоящим.
Нарушение прав соседей и ответственность
В случае нарушения гражданином прав жильцов и установленных домоуправлением правил, составляется акт. На его основании нарушитель будет наказан. Ему может быть вынесено письменное предупреждение или штраф.
| Проживание без регистрации | Если к собственнику приезжают родственники и долго находятся в гостях, спустя 3 месяца они обязаны получить временную регистрацию. Иначе штраф — 5 тыс. рублей. |
| Затопление жильцов снизу | 5 тыс. рублей. |
| Создание шума в неположенное время | от 1 до 2 тыс. рублей. |
| Ремонт или перепланировка | Если эти действия проводятся с нарушениями и несут за собой страдания соседей — штраф 2 тыс. 500 рублей. |
Является ли обязательным решение общего собрания?
По итогам рассмотрения поставленных вопросов на собрании собственников МКД, ими выносится решение. Для этого все присутствующие должны проголосовать.
Обычно для принятия требуются голоса большинства жильцов. Ход самого собрания должен фиксироваться в протоколе, а достигнутые соглашения найти отражение в решении.
Этот документ является официальным и обязательным для выполнения. Об этом прямо говорится в ст. 46 ЖК РФ. Если решения приняты правильно без каких-либо нарушений, то исполнять их нужно даже тем, кто не присутствовал на самом собрании.
Однако у таких лиц имеется возможность обжаловать это решение, если он усматривает в нем нарушение своих прав. В случаях, когда в доме имеется лишь один собственник, то он все решения принимает сам.
Независимо от оснований использования квартиры в МКД, все жильцы должны соблюдать интересы своих соседей и установленные нормы проживания в многоквартирных домах.
Жильцы-собственники помимо прав на свое жилье приобретают и определенные обязанности. Их неисполнение может повлечь неблагоприятные для владельцев квартир последствия, вплоть до выселения.
Кто может быть владельцем?
У каждого построенного объекта по законодательству Российской Федерации должен быть собственник. В многоквартирном доме существуют 3 вида объектов:
- жилое помещение;
- нежилое;
- помещения общей собственности.
Люди часто путают эти понятия. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.12.2011 № 354, нежилое помещение в многоквартирном доме – это помещение, не являющееся жилым (квартирой) и общим имуществом собственников помещений. В многоквартирном доме это:
- подъезды;
- чердаки;
- лестничные пролеты;
- лифты;
- подвалы и прочее.
Справка. Министерство регионального развития в письме от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 предоставляет список помещений общего пользования.
Сегодня уже не считается редкостью открытие бутика, салона красоты или другой коммерческой организации на цокольном этаже многоэтажного жилого комплекса. Особенно это явление характерно для крупных городов.