Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности рассмотрения дел в порядке приказного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего, что такое приказ? Приказ – это вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Что такое судебный приказ?
Пленум указывает, что судебный приказ о взыскании – это специальный судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения дела, отнесенного к категории приказного судопроизводства. Он может быть вынесен по заявлению заинтересованного лица по требованиям, связанным с взысканием денежных средств, либо истребованию иного имущества. Данные требования должны носить бесспорный характер, т.е. они должны признаваться должником, к примеру, расписка с признанием задолженности, или быть основаны на письменных доказательствах, которые не ставят под сомнение их подлинность, например, кредитный договор. При оценке бесспорности суды определяют, что доказывающие требования документы не содержат указания на факт несогласия должника с требованиями. К такому факту также может быть отнесено поступившее от должника возражение о размере задолженности или действительности сделки.
В постановлении особо подчеркивается, что требования, отнесенные к категории приказного судопроизводства, не могут быть рассмотрены в рамках искового, а такие иски подлежат возвращению заявителю. Если по бесспорному долгу должен быть вынесен судебный приказ, например, задолженность по кредиту, то взыскатель не может подать иск, а должен прибегнуть к упрощенному судопроизводству.
Историческая справка
Институт судебного приказа имел прототип в дореволюционном законодательстве. После революции был закреплен в ГПК РСФСР 1923 года, но в последующем взыскание в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата. В совеменной России нормы о судебном приказе были включены в ГПК только в 1996 году
По каким требованиям выдают судебные приказы?
В роли кредитора выступают и юридические, и физические лица, и государственные организации. Требования необходимо подтвердить документально, например, договором, а из него уже и должна вытекать бесспорность.
Например, не допускается рассмотрение в мировом суде дел, где заявлена только долговая расписка. Подобное требование является спорным. Необходимо инициировать полноценное судебное производство, чтобы выяснить дополнительные факты о достоверности расписки и обстоятельства передачи средств должнику.
Но если стороны заключили договор займа, и он был заверен нотариально — мировой суд примет этот документ.
Что такое судебный приказ
Арбитражный процессуальный кодекс РФ очень краток в определении судебного приказа. Согласно ст. 229.1 под судебным приказом понимается: «судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя». Из этого определения едва ли можно понять, что это за акт.
По своей сути судебный приказ – документ, содержащий предписание заинтересованным лицам совершить определенные действия и запрет всем другим лицам препятствовать осуществлению таких действий. Судебный приказ – особый документ. Во-первых, он является результатом особой во многом упрощенной судебной процедуры (не путать с упрощенным производством!). Во-вторых, он представляет собой одновременно и судебный акт, и исполнительный лист. В этом отношении судебный приказ – квинтэссенция процессуальной экономии. В приказном производстве все направлено на экономию времени и денег как бюджета, так и сторон. Вместе с тем такая экономия имеет свои особенности и недостатки. В отличие от искового, приказное производство строится на бесспорных доказательствах. Поэтому и проходит оно «по бумажкам». Судья принимает решение, опираясь только на представленные документы и исходя из того, что спор между сторонами отсутствует. Просто имеет место немотивированное нежелание одной из сторон исполнять обязательства.
Возвращение заявления
Заявление о выдаче судебного приказа, не соответствующее формальным требованиям, изложенным выше, будет возвращено заявителю. Суд не станет рассматривать его по существу. Кроме того, основанием для возвращения заявления могут послужить следующие ошибки (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):
- заявитель неправильно определил подсудность. Например, если данное дело не связано с предпринимательскими отношениями, его должен рассматривать суд общей юрисдикции;
- заявленные требования превышают предельный размер (400 000 руб. или 100 000 руб. в зависимости от вида требования) либо не отвечают иным условиям, установленным в ст. 229.2 АПК РФ;
- в заявлении указано, что место жительства или место нахождения должника находится за пределами России. Речь в данном случае идет не о гражданстве (подданстве) или юрисдикции должника, а только о месте его проживания или регистрации. Заявление с требованиями к иностранному гражданину, проживающему в России, или представительству иностранной организации подать можно;
- заявитель предъявил требование, оспариваемое должником. Например, если в ответе на претензию должник указал, что не признает долг или признает его только частично.
Исполнение судебного приказа
Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.
Образец ходатайства приведен в Примере 3.
На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».
Предельная сумма взыскания по судебному приказу
Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).
Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.
Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).
1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ
По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.
2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ
По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:
- Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
- По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей
Обжалование судебного приказа вынесенного арбитражным судом в кассационной инстанции
На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, подается по правилам ст. 275 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, вынесший судебный приказ. Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. Судья арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело из арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения арбитражным судом (статья 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено арбитражным судом (ст. 282 АПК РФ).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ. Так, в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Приказное производство в гражданском процессе
Нормы о приказном производстве в ГПК РФ скорректированы Федеральным
законом от 2 марта 2016 г. №45-ФЗ, вступившим в силу с 1 июня 2016 г.:
- Установлен размер требований в гражданском процессе, взыскиваемых путем выдачи судебного приказа (размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию) – в 500 000 рублей (ранее лимит по сумме был не установлен).
- Установлены новые основания для выдачи судебного приказа. Судебный приказ выдается, если:
- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Ранее установленные ГПК РФ основания для выдачи судебного приказа не изменились. Судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника, или ребенка;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Отличия приказа о взыскании долгов от иных документов, издаваемых судьями
При анализе судебного приказа и судебного решения разница существенна. Отличие приказа от других документов состоит в следующем:
- Издание акта базируется на бесспорных документах, не противоречащих нормам законодательства. Кроме того, рассмотрение дела не требует дополнительных уточнений и предъявления иных доказательств.
- Рассмотрение искового заявления осуществляется без приглашения сторон, заслушивания их доводов и объяснений.
- Основание для подачи заявления – наличие задолженности, удостоверенной в письменном виде. Наличие долгов на основании устной договоренности не считается основанием для взыскания указанных сумм.
Возможности отмены судебного приказа
Между решением суда и судебным приказом разница в основном состоит в том, что по безосновательной жалобе ответчика решение отменить невозможно, а приказ – можно. После вынесения акта судьей, у должника есть десятидневный период с момента получения документа для представления возражений по решению, принятому уполномоченным субъектом.
Ответчик может выразить свое несогласие с приказом в письменной форме. Если от него ответ своевременно не получен, в априори считается, что должник согласен с актом судьи.
В целом, можно положительно ответить на вопрос, является ли судебный приказ решением суда, так как удовлетворение требований заявителя производится посредством волеизъявления судьи. Но официально, тем не менее, такой императивный документ считается приказом.
Когда возможно просить арбитраж вынести судебный приказ?
- Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
- требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
- заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)
Судебный приказ в арбитражном процессе: особенности рассмотрения дел в порядке приказного производства + заявление о выдаче судебного приказа в арбитражный суд
Уважаемые посетители!
Статьи размещенные на нашем сайте носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов.
Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи вам необходимо заполнить форму на сайте, либо задать вопрос онлайн консультанту справа.
Ну а лучше, позвоните нам по телефонам!
Это быстрее и бесплатно !
С 1 июля 2016 года появилась возможность получить судебный приказ в арбитражном суде, поскольку АПК РФ был дополнен новой главой 29.1 «Приказное производство». А не так давно в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 были освещены важные аспекты, связанные с приказным производством.
Что такое судебный приказ и «с чем его едят»? Как осуществляется выдача судебного приказа арбитражным судом?
Ниже приведены 7 аспектов о судебном приказе в арбитражном процессе, которые полезно знать не только юристам, но и самим предпринимателям в целях эффективной защиты своих прав.