Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое персонифицированный учет и кто должен его вести». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На всех работодателей с некоторого времени стала возлагаться обязанность предоставлять данные в Пенсионный фонд (ПФР) о стаже и начисленных (уплаченных) суммах взносов в отношении каждого работника. Данные подлежат учету на индивидуальном лицевом счете, открываемом для каждого физлица. С введением в действие закона » Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — закон № 27-ФЗ) определились основные правила, касающиеся учета сведений граждан относительно пенсионных накоплений.
Кто является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд России
Все застрахованные лица подразделяются на:
-
людей, которые страхуют себя и выплачивают взносы самостоятельно;
-
людей, работающих на основе договора, который был заключен с лицом.
Плательщиком обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд России являются лица, которые
-
работают на основании заключенного трудового договора;
-
работают на основе гражданско-правового договора или авторского договора;
-
не работают, но поставлены на учет в Службе занятости.
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах –это сбор и хранение следующей информации:
- Суммы взносов, которые были начислены работодателем, либо страхователем данному работнику;
- Суммы, которые поступили на страховой счет от страхователя за весь период;
- В соответствии со страховой частью, установление пенсии и ее последующая индексация;
Все застрахованные лица подразделяются на:
- Людей, которые страхуют себя и выплачивают взносы самостоятельно
- Людей, работающих на основе договора, который был заключен с лицом,
Персонифицированный учет Пенсионным фондом ведется постоянно.Эта система является гарантом того, что поступления и взносы на вашу будущую пенсию не пропадут, а полностью находятся на обеспечении государства. Но при этом стоит не забывать, что для того чтобы эти поступления были, необходимо работать официально, либо самостоятельно делать взнос (из неофициальной заработной платы) на личный лицевой счет в ПФР.
Если вы ИП, нотариус, член фермерского хозяйства, ведете адвокатскую деятельность, либо любое другое лицо, которое работает по лицензии или госрегистрации, то вы являетесь лицом, которое самостоятельно вносит за себя страховые пенсионные взносы.
Но бывают и исключения: например человек работает сам на себя, являясь предпринимателем, а уже завтра он может официально устроиться на работу на основе трудового договора.
Если вы состоите на учете в Центре занятости, получаете выплаты по безработице, если вы лишены свободы за то или иное преступление, и в это время вы привлечены к труду, который оплачивается, то вы являетесь лицом, за которого взносы платит государство. Безработные начинают быть в качестве застрахованного лица в тот день, когда прошла регистрация, осужденные – в 1-ый день оплачиваемого труда
Для того чтобы начать формировать свои пенсионные накопления, необходимо осуществить регистрацию в системе персонифицированного учета пенсионного фонда. Данная система, на протяжении всей вашей трудовой деятельности, будет фиксировать информацию, поступающую на лицевой счет для назначения, выплаты и перерасчета пенсии. Где бы ни работал человек за всю свою жизнь, сведения о его месте работы, начислении взносов всегда поступают в ПФР и хранятся там постоянно. Все сведения строго конфиденциальны.
Существует документ, без которого просто невозможно зарегистрироваться в системе ОПС в ПФР. Он носит название СНИЛС. СНИЛС это гарант пенсионных накоплений. В обиходе среди людей данный документ называется зеленой пластиковой карточкой. Именно с помощью него можно пройти регистрацию в системе при страховании пенсионных отчислений.
В СНИЛС присутствуют следующие данные:
- № индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
- Фамилия, имя, отчество;
- дата и место рождения;
- пол;
- дата прохождения регистрации в системе.
Каждый человек обладает собственным № индивидуального лицевого счета.
Помимо граждан России, персонифицированному учету подлежат и иностранные граждане:
- Граждане другого государства, постоянно или временно проживающие в РФ;
- Граждане другого государства, временно находящиеся в РФ, но имеющие трудовой договор на 6 месяцев.
Основные цели персонифицированного учета
Введение системы индивидуального персонифицированного учета позволило обеспечить правильность начисления пенсии для каждого гражданина на основании сведений о его официальной трудовой деятельности. Достоверность информации по всем застрахованным лицам была достигнута путем создания общей базы данных и обеспечения контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.
Одновременно для ПФР упростилась процедура назначения страховых пенсий гражданам. Регистрация застрахованных лиц позволяет корректно отобразить все данные по страховому стажу и доходам в лицевых счетах. Также участникам страхования доступна информация о состоянии их лицевых счетов и о принципах формирования будущей пенсии.
О том, где можно увидеть актуальную информацию о состоянии текущего индивидуального лицевого счета, читайте в материале»С 2015 года за состоянием лицевого счета в ПФР можно будет следить в личном кабинете».
Территориальные органы Пенсионного фонда контролируют правильность начисления и предоставления точных сведений по стажу и заработку застрахованных лиц. За нарушение сроков подачи данных по работникам в ПФР установлены штрафные меры согласно ст. 17 закона № 27-ФЗ.
Структура персонифицированного учета, помимо сбора данных по каждому отдельно взятому застрахованному лицу, позволяет получить статистические сведения по отдельным категориям граждан, об их средних заработках и общей численности всего работающего населения.
Какие задачи решаются с помощью персонифицированного учета?
Основное завоевание персонифицированного учета заключается в том, что все данные по трудовой деятельности, требуемые для назначения пенсий, подтверждены документально работодателем. Трудовая книжка теперь не рассматривается как единственный источник таких сведений.
Персонифицированный учет позволил создать общероссийскую базу данных начисленных взносов и даже получаемого дохода в рамках наемного труда и бизнеса. А контролирующие органы могут отследить, нет ли нарушений при начислении взносов. С его введением по имеющейся в базе информации расчет пенсий может проводиться более качественно и точно.
Специалистам ПФР с принятием закона стало гораздо проще назначать страховые пенсии российским гражданам, поскольку на лицевых счетах отображены все данные по стажу и заработкам.
Кроме того, информация из лицевых счетов, собранная в рамках персонифицированного учета, доступна не только ПФР, но и самому застрахованному лицу. Каждый гражданин может создать личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и посмотреть, каким образом соблюдены его пенсионные права, а также примерно подсчитать предполагаемый размер пенсии.
ПФР и его территориальные органы обладают и контролирующими функциями, поэтому они вправе проверять, правильно ли начислены страховые взносы и верно ли подсчитан стаж.
ВАЖНО! Подача данных в рамках персонифицированного учета — это обязанность работодателя. Если он нарушает сроки представления такой информации, его подвергнут санкциям, определенным в ст. 17 закона № 27-ФЗ.
Основные цели персонифицированного учета
Введение системы индивидуального персонифицированного учета позволило обеспечить правильность начисления пенсии для каждого гражданина на основании сведений о его официальной трудовой деятельности. Достоверность информации по всем застрахованным лицам была достигнута путем создания общей базы данных и обеспечения контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.
Одновременно для ПФР упростилась процедура назначения страховых пенсий гражданам. Регистрация застрахованных лиц позволяет корректно отобразить все данные по страховому стажу и доходам в лицевых счетах. Также участникам страхования доступна информация о состоянии их лицевых счетов и о принципах формирования будущей пенсии.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Узнать о своем страховом стаже и пенсионных накоплениях можно через сайт «Госуслуги». Для этого потребуется зарегистрироваться на данном сайте, потом перейти в раздел «Каталог услуг», пролистать до категории «Пенсия, пособия и льготы» и кликнуть по ссылке «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР».
Территориальные органы Пенсионного фонда контролируют правильность начисления и предоставления точных сведений по стажу и заработку застрахованных лиц. За нарушение сроков подачи данных по работникам в ПФР для работодателей установлены штрафные меры согласно ст. 17 закона № 27-ФЗ.
Подробнее читайте здесь.
Структура персонифицированного учета, помимо сбора данных по каждому отдельно взятому застрахованному лицу, позволяет получить статистические сведения по отдельным категориям граждан, об их средних заработках и общей численности всего работающего населения.
Персонифицированный учет и действующее законодательство
Персонифицированный учет основывается на нормах, закрепленных Федеральным Законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и призван усовершенствовать порядок получения сведений о лицах, получающих социальную помощь от государства.
Отметим, что помимо граждан России, персонифицированному учету подлежат и иностранные граждане:
-
граждане другого государства, постоянно или временно проживающие в РФ;
-
граждане другого государства, временно находящиеся в РФ, но имеющие трудовой договор на 6 месяцев.
Каждый месяц все работодатели-страхователи должны передавать информацию о каждом физическом лице, которому были начислены выплаты и вознаграждения, облагаемые страховыми взносами.
Многие годы вся информация о стаже и об отчислениях граждан хранилась у работодателя и в Пенсионном фонде в бумажном варианте. Процесс поиска информации был очень трудоемок. А после распада СССР многие документы вообще были утрачены. В связи с этим перед государством возникла задача создания новой системы сбора и хранения информации, которая не только обеспечит систематизацию полученных сведений, но и позволит их анализировать и давать прогнозы. Так в начале 1996 года возник индивидуальный персонифицированный учет. Порядок, понятия и ответственность регулирует Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Задачи, которые государство планирует решить с помощью персучета:
- установление зависимости пенсионного обеспечения от личных результатов труда;
- обеспечение аутентичности данных о периодах работы и зарплате;
- формирование электронной базы;
- облегчение порядка назначения пенсии посредством автоматизации.
Проблемы пенсионной системы
В числе основных проблем пенсионной системы выделяют невысокий уровень пенсионного обеспечения в стране, хотя индексация пенсий и повышение их размера происходит регулярно. Но это увеличение не может покрыть рост инфляции. По мнению многих экспертов, гигантская доля теневой экономики является также причиной недополучения страховых взносов в бюджет.
То, что молодые семьи не торопятся обзавестись детьми отчасти из-за финансовой нестабильности, обуславливает невысокий уровень рождаемости. Это, в свою очередь, приводит к старению населения в общем, увеличению числа пенсионеров. Такое положение отражается на пенсионной системе и ведет к дефициту бюджета ПФ.
Чтобы устранить это, правительство пошло на такую непопулярную меру, как повышение пенсионного возраста. Более длительная трудовая деятельность, которая позволит увеличить объем перечислений в ПФ, могла бы отчасти быть решением проблемы. Но при этом следует учесть сокращающуюся продолжительность жизни, низкий уровень медицинского обслуживания.
Важной проблемой является то, что не все категории занятых граждан уплачивают взносы. Возможно, в целях сокращения дефицита ПФ РФ имеет смысл включить в систему ОПС и служащих силовых структур.
Как производится учет сведений о застрахованных лицах?
Чтобы пользоваться системой персонифицированного учета, гражданин должен пройти процедуру регистрации в системе индивидуального формирования будущей пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации.
В этом случае будет зафиксирован весь срок трудовой деятельности застрахованного лица, а также данные, необходимые для формирования денежных выплат: стаж, все периоды и места работы, независимо от того сколько их было, а также суммы взносов, перечисляемых работодателем. Данная информация является строго конфиденциальной.
Для непосредственного существования системы учета работодатели должны предоставляться сведения о своих работниках (работающих по трудовым договорам или договорам подряда) в ПФР, которые в обязательном порядке должны содержать:
- ФИО, дата рождения, место проживания работника;
- должность, место работы, дата приема и увольнения сотрудника;
- периоды административных отпусков, временной нетрудоспособности, отпусков без сохранения заработной платы, прохождения курсов повышения квалификации;
- сумма страховых взносов, начисленных работодателем;
- страховой номер.
На основании этих данных сотрудниками ПФР проводится анализ трудовой деятельности работника, необходимого для начисления пенсионных выплат.
Что это — сведения индивидуального (персонифицированного) учета?
Понятие индивидуального (персонифицированного) учета, как правило, рассматривается в контексте правоотношений, которые связаны с предоставлением государственными органами гражданам услуг по различным программам страхования: пенсионного, социального, медицинского.
Так, в соответствии со ст. 1 закона «Об индивидуальном учете в системе ОПС» от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом следует понимать организацию и ведение учета данных о каждом застрахованном гражданине в целях реализации его пенсионных прав.
Рассматриваемое понятие с учетом указанной формулировки в законе № 27-ФЗ может трактоваться более широко — как соответствующее правоотношениям, при которых осуществляется организация и ведение учета данных о каждом застрахованном гражданине в целях реализации полного спектра его прав, связанных с социальной поддержкой по всем государственным (в предусмотренных законом случаях — и негосударственным) программам.
Обязательства страхователя
По закону страхователем (лицом, перечисляемым взносы) могут выступать юридические и физические лица работодатели. Пополнять свои персонифицированные счета гражданин также могут по собственной инициативе.
В то же время, чтобы система работала без сбоев, законодатель предусмотрел многоступенчатую процедуру контроля и проверки имеющихся в ней сведений. Форма и порядок ведения отчетности в персонифицированном учете в ПФР определена законом и уточнена постановлениями правительства РФ.
Страхователь обязан:
- Каждый год, не позднее 1 марта, обеспечить подачу в органы ПФ актуальную информацию о каждом штатном работнике. В перечень сведений включаются номер страхового свидетельства, личные данные работника, даты приема, увольнения, периоды работы и начисленный за это стаж.
- Каждый квартал, но не позднее 20 числа следующего месяца, в электронном виде данные об дополнительных пенсионных отчислениях в разрезе работников.
- Каждый месяц, до 15 числа следующего месяца, уточненные личные данные на каждого сотрудника, что находится у него в штате, а также каждого работника, с которым заключен гражданско-правовой договор.
Дополнительно в обязанности страхователя входит необходимость информировать налоговые органы, находящиеся по месту его регистрации о суммах начисленного дохода в качестве зарплаты, а также уплаченных страховых взносах.
Порядок ведения и предоставления сведений персонифицированного учета
В настоящее время порядок ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах установлен Федеральным законом №27-ФЗ и Инструкцией, утвержденной Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 г. №766н
Инструкция устанавливает:
· порядок регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;
· порядок предоставления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведений и застрахованных лицах и порядок приема данных сведений ответственными должностными лицами Фонда;
· порядок проверки и контроля достоверности сведений, предоставляемых в Фонд;
· правила ведения документооборота, хранения и уничтожения документов, содержащих сведения персонифицированного учета.
Как производится учет
Одним из основных условий, выполнение которого требуется для участия в ОПС, является постановка на учет в системе ИПУ.
База данных персонифицированного учета содержит сведения, необходимые для назначения пенсии, в частности:
- Информацию о месте работы застрахованного лица, включая трудоустройство по совместительству.
- Данные о периоде трудоустройства.
- Сведения о величине страховых взносов и накопленных пенсионных баллах, общее количество которых имеет определяющее значение при установлении размера пенсионного обеспечения.
- Информацию о временных промежутках, когда гражданин не работал, однако имел право на накопление пенсионных баллов:
- декретный отпуск;
- срочная служба;
- уход за нетрудоспособным членом семьи.
Важно! Согласно нормам закона представленная информация являет собой персональные данные гражданина, порядок использования и хранения которых четко регламентирован соответствующими актами правотворчества.
Гарантом соблюдения законодательства, регламентирующего защиту персональных данных и выполнение пенсионных обязательств, выступает государство.
Сведения о состоянии лицевого счета
Органы Пенсионного фонда обязаны информировать застрахованных лиц о состоянии их лицевого счета. Это требование содержится в ст.16 Закона N 27-ФЗ.
Ежегодно до 1 июля ПФР должен направлять застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. Застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы только на страховую часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевых счетов направляются до 1 октября.
Вместе с указанными сведениями застрахованные лица, за которых уплачиваются страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, получают бланк заявления о выборе управляющей компании с инструкцией по его заполнению.
Кроме того, согласно ст.14 Закона N 27-ФЗ гражданин вправе по собственной инициативе обратиться в органы ПФР и получить бесплатно один раз в год сведения о состоянии своего лицевого счета.
Для реализации этого права застрахованное лицо обращается в территориальное отделение ПФР с запросом по форме СЗВ-2б. Сведения о состоянии лицевого счета предоставляются органом ПФР по форме СЗИ-5 в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица.
СНИЛС — это страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Индивидуальный лицевой счет по 27-ФЗ об индивидуальном персонифицированном учете содержит три части: общую, специальную, профессиональную.
В первой части указываются сведения о страховом номере, ФИО, дате и месте рождения, адресе регистрации, паспортных данных, гражданстве, периодах, которые включаются в страховой стаж, зарплате/доходах, а также все данные о страховых взносах, которые начислены и уплачены работодателем или самостоятельно гражданином.
Во втором разделе, который называется специальным, отображается вся информация о накопительной части пенсии: выбранной гражданином управляющей компании, наследниках пенсионных накоплений и др.
В профессиональной части отображены страховые взносы на застрахованное лицо, имеющее право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение (НПО), стаж, инвестиционный доход.
Номер индивидуального счета можно узнать в страховом свидетельстве (зеленой карточке), выданном Пенсионным фондом. При этом оформить, сделать дубликат или внести изменения в СНИЛС возможно у работодателя либо лично в ПФ.