Верховный суд разъяснил правила согласования границ при земельных спорах

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд разъяснил правила согласования границ при земельных спорах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.

Порядок согласования местоположения границ.

Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.

I этап. Подготовительный.

В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:

1. выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;

2. определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;

3. определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);

4. довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:

• сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
• сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
• кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
• порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
• место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
• сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.

Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:

1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:

• в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
• получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
• смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения �� находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как уточнить границы участка?

Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.

Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе “Государственный реестр кадастровых инженеров”. Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.

Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.

После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.

Какие нужны документы?

Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.

Если таковых нет – уточнение можно провести в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка. Для этого могут потребоваться:

– ситуационные планы, содержащиеся в техпаспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ);

– материалы лесоустройства;

– планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти;

– документы по территориальному планированию муниципальных образований;

– проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.

Срок действия акта согласования границ земельного участка

Предположим, вы решили установить местоположение границ своих владений, согласовали их с соседями и подписали соответствующий документ. Но вносить новые данные о земельном участке и объектах недвижимости в ЕГРН пока не торопитесь. Что же будет с Актом согласования? Какой срок действия личных подписей собственников смежных наделов или их представителей?

В случае если владелец земельного участка, местоположение границ которого устанавливали, не поменялся, его подпись останется актуальной. Если же собственники смежных наделов поменялись, то по данным Федерального Закона РФ № 221 (статья 39, часть 3) необходимо согласование установленных ранее границ участка с новыми правообладателями либо их законными представителями.

Таким образом получается, что Акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный предыдущим собственником, считается недействительным. Поскольку документ содержит неактуальные сведения и может ущемлять интересы действующего правообладателя.

Законодательное регулирование

Подготовка Акта согласования местоположения границ земельного участка ведется в соответствии с:

• Статьями 39 и 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ, где разъеснены все вопросы, возникающие в отношении порядка оформления Акта согласования. Для удобства читателя, обе статьи приведены в конце данного текста.
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В тексте документа содержится установленная форма Акта согласования местоположения границ земельного участка.

Образец извещения о согласовании границ земельного участка

Извещение оформляется с учетом определенных моментов:

• бумага должна быть подготовлена письменно от имени лица, который будет принимать участие в процедуре по согласованию границ;
• отправка извещения происходит посредством заказных писем для всех владельцев соседних участков, смежных с интересующей территорией. К примеру, ели граница земли расположена у проезда, то земля окружена тремя соседними территориями. Таким образом, извещение должно быть подготовлено в трех экземплярах;
• указанный документ направляется собственникам соседних участков, данные об их именах и месте проживания выясните в органах Росреестра. Для этого уплатите сумму госпошлины, которая составляет 200 рублей за каждый документ;
• текст извещения дополните сведениями о дате процедуры по согласованию границ. Отправьте его за один месяц до того, как кадастровый инженер приступит к работам, так как в обозначенное время потребуется присутствие всех собственников соседних земель.

Как проходит процесс установления границ

Чтобы точно определить границы, необходимо уточнить координаты участка и сделать соответствующие разграничения. Благодаря этому будет зафиксировано расположение владений по отношению к другим участкам.

Как должен проходить процесс определения границ, закреплено в ФЗ, должны выполняться такие требования:

1. Подготовка. На этом этапе установки границ вашего участка, необходимо письменно или устно известить всех, кто является владельцем территорий, размещающихся с вами по соседству. Важно понимать, что это не только те люди, которые расположены справа и слева, но и сзади вашего участка. Если найти владельца не представляется возможным, связи с его родственниками также нет, вы можете подать заявление в местное отделение кадастровой службы. Вам постараются помочь в кратчайшие сроки.
2. Сбор заинтересованных лиц. Всех, кто будет участвовать в процессе составления акта, необходимо собрать в одном месте или обсуждать этот вопрос с каждым индивидуально (речь о соседях).
3. Получить акт и сопутствующие документы. В назначенный день посетить отделение кадастровой службы или частную организацию и получить оформленные документы.

Процесс согласования разграничения земельного надела

Если происходит согласование разграничения земельного надела, соседи имеют право участвовать в этой процедуре путем предъявления возражений, а также оспаривания результатов кадастровых работ.

Если на этапе согласования у соседей отсутствуют возражения, они должны согласовать и подписать про это акт в течение 30 дней с момента получения документа.

При отсутствии возражений, по истечении 30 дней с момента вручения акта о согласовании, кадастровый инженер отмечает этот факт в акте и направляет межевой план в службу Росреестра.

При наличии возражений инженер повторно оформляет акт согласования и вновь направляет его владельцам смежных участков. Если при повторном согласовании вновь предъявлены возражения, спор передается на рассмотрение в судебные органы.

Требования к документу

Перечень требований к новому акту о согласовании установлен Законом № 218-ФЗ, а ключевым нововведением в этой процедуре стала обязанность направлять указанный документ в электронной форме непосредственно в кадастровую службу Росреестра.

Если разногласия между соседями не были урегулированы в добровольном порядке, документ будет направлен в письменной форме в судебный орган по требованию заинтересованных сторон.

Исправления в акте согласования границ земельного участка допускаются только в случае, если они сделаны до окончательного оформления акта и направления его в кадастровые органы. При этом правом на исправление обладает только кадастровый инженер, а все заинтересованные лица должны быть уведомлены о внесенных поправках.

Если при составлении акта были допущены нарушения, в том числе при уведомлении всех заинтересованных лиц, документ может быть оспорен в судебном органе.

Для этого заинтересованным субъектом (например, владельцем одного из участков) направляется в суд заявление о признании недействительным межевого плана, в состав которого входит акт.

При аннулировании межевого плана и акта, кадастровые работы должны быть проведены заново. В этом случае потребуется новое согласование границ земельного участка с соблюдение требований законодательства.

Какие данные необходимо вносить в акт согласования?

Инженер может провести процедуру согласования двумя способами:

• акт должен быть подписан каждым владельцем смежного земельного надела;
• подписание акта осуществляется на общем собрании, куда приглашаются все собственники соседних территорий.

В документе указывается мнение каждого владельца соседнего надела.

Акт согласования содержит следующую информацию:

1. ФИО соседей по земельным участкам.
2. Данные паспортов всех собственников смежных земельных участков.
3. Полное описание земельного надела – адрес территории, номер и площадь.
4. Разногласия относительно согласования, если кто-то из владельцев соседних территорий не согласен с установленным межеванием.

Законодательная регламентация вопроса

Федеральные законы «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ стали основными нормативно-правовыми актами, регулирующими положения, касающиеся порядка согласования границ территориальных зон, его участников и способа оформления итогового акта.

Ст. 39 и 40 закона № 221-ФЗ содержат подробное описание всех аспектов заключения акта согласования границ земель, а глава 3 закона № 218-ФЗ — аспектов, касающихся регистрации прав на недвижимость (включая землю).

Также существует ряд информационных писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России, комментирующих некоторые положения, описанные в законах.

Что такое согласование границ земельного участка?

Согласование границ земельного участка – это одна из процедур при межевании земельного участка, регламентирующая получение согласия правообладателя смежного (соседнего) земельного участка на установление границ в координатах, согласно межевому плану.

Для чего же это нужно? К примеру, у вас в собственности есть земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством, иными словами, участок не отмежеван. Не отмежеванный земельный участок означает, что границы имеют примерные, а не точные координаты. Точно также и соседний земельный участок может иметь примерные координаты (границы).

После определения всех смежных землепользователей, с кем подлежит согласование границ участка, кратко выясним дальнейший порядок действий:

1. Подготовка акта согласования границ. Кадастровый инженер готовит акт согласования границ в составе межевого плана с указанием списка всех смежных землепользователей.

Более подробно в главе «Акт согласования границ»

1. Выбор способа согласования границ. К способам согласования границ относится:

• Индивидуальный порядок
• Проведение собрания

Могут применятся оба способа согласования. Все зависит от особенностей, того или иного смежного землепользователя.

Более подробно в главе «Способы согласования границ».

1. Извещение смежных землепользователей. В целях соблюдения прав смежных землепользователей необходимо обязательное их извещение.

Более подробно в главе «Способы согласования границ», «Сроки согласования».

1. Проверка документов правообладателей смежных земельных участков. При согласовании границ необходимо проверить правоудостоверяющие документы на земельный участок и установить личность подписанта.

Более подробно в главе «Необходимые документы»

1. Демонстрация границ земельного участка. Кадастровый инженер или сам собственник участка показывает заинтересованным лицам («смежникам») схему земельных участков с координатами смежной (общей) границы. Смежные землепользователи вправе обязать кадастрового инженера показать границы участка на местности.
2. Подписание акта согласования границ. В случае согласия с координатами общей границы, стороны подписывают акт согласования границ, тем самым выражая свое согласие с прохождением по этой границе забора.

Более подробно в главе «Акт согласования границ».

С момента подписания акта согласования границ, такая процедура в межевании, как согласование границ считается оконченной.

Ниже, вы узнаете все подробности каждого из указанных этапов.

Акт согласования границ земельного участка с соседями, владеющими примыкающими наделами, об образце заполнения которого идет речь, оформляется на бланке, предусматривающем указание следующей информации:

• названия;
• точного фактического адреса надела;
• общей площади земли, прохождения границ, по результатам согласований с соседями;
• номера объекта в кадастровом реестре;
• кадастровых номеров соседних участков;
• ФИО собственника земли;
• аналогичных данных о полномочном представителе владельца, если оформление акта производится доверенным лицом, с указанием реквизитов доверенности;
• возражений или замечаний от любого из заинтересованных участников составления;
• сведений о порядке процедуры согласования путем проведения общего собрания или индивидуальных бесед с каждым из представителей;
• подписи официального лица, составлявшего документ (кадастрового инженера);
• подписей владельцев данного участка и соседних земельных угодий.

Акт согласованиядолжен сопровождаться соответствующей схемой с графическим изображением участка, без которой невозможно понять точное местоположение его границ. Красными жирными линиями обозначается расположение внешних границ надела. Отмечаются другие особенности, характеризующие участок.

Похожие записи:

• Как пенсионеру получить налоговый вычет при покупке квартиры
• Работа военнослужащим (офицерский состав) — вакансии в России
• Льготы ветеранам труда в 2023 году