Как заключить контракт, если закупка не состоялась

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как заключить контракт, если закупка не состоялась». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

Проводим закупочную сессию

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

Последствия же уклонения победителем от исполнения контракта по результатам котировочной сессии (или запроса предложений) на Портале Поставщиков выглядят не менее серьезными.

В действующем регламенте Портала Поставщиков указано, что победитель, трижды в течение одного месяца уклонившийся от заключения контракта, будет заблокирован, сроком на три месяца, то есть не сможет ни подписывать оферты, ни заключать контракты. При повторном уклонении, победитель будет заблокирован уже сроком на шесть месяцев. А если решится уклонится в третий раз, либо угодит в РНП – сроком на 2 года.

Также победитель будет заблокирован на Портале Поставщиков, в случае недоимки по налогам и сборам, превышающей 25% балансной стоимости его активов. А что произойдет, если победитель подпишет оферты и заключит контракты, но по каким-либо причинам не сможет их исполнить? Регламент Портала Поставщиков об этом умалчивает. Но зато на этот вопрос даёт ответ Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042.

В случае отказа от исполнения контракта/частичного неисполнения, победителя ждёт штраф в размере 10% от цены контракта. А если он платит его откажется, поскольку обеспечение заявок и контрактов Регламентов Портала Поставщиков не предусмотрено, неизбежен арбитражный суд. Единственным спасением являются форс-мажорные обстоятельства, упомянутые в вышеуказанном ПП. Но и тут не все так просто. Ведь в том же ПП указано, что форс-мажорные обстоятельства – явление временное. Например, переболел, персонал коронавирусной инфекцией Covid-19 и снова может исполнять контракт.

В этом случае пени за просрочку не начисляются. А если цены на товар сильно подскочат за это время? Тут уж ничего не поделаешь. Все равно придется незадачливому победителю рано или поздно исполнять ставшие невыгодными контракты.

Пример 2: Физическое лицо (ИП) выиграло 11 котировочных сессий на поставку бумаги с общей ценой контракта 1,2 млн. руб. Поставщики, предложившие весьма низкие цены, оказались на поверку мошенниками. Ожидаемая прибыль в размере 500 тыс. руб. превращалась в случае исполнения контрактов в убытки. К тому же руководитель организации сильно заболел и частично потерял дееспособность.

В этих условиях было принято решение разослать письма заказчикам о невозможности исполнения контрактов ввиду форс-мажорных обстоятельств (тяжелой болезни руководителя фирмы и отсутствия в штате сотрудников) Заказчики отнеслись с пониманием и согласились ждать его выздоровления. В итоге руководитель ИП решил исполнять контракты, поскольку размер убытков от закупки бумаги по более высокой цене оказался в два раза меньше совокупного размера штрафа.

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ «Березка»

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.

Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:

• через поисковую строку;
• путем ввода необходимых параметров в блок поиска.

В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.

Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:

• через позицию классификатора;
• через код каталога ТРУ ЕАТ.

Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.

При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.

Заказчик формирует объявление о закупке через классификатор или каталог товаров, работ, услуг ЕАТ и получает ценовые предложения от исполнителей. Законные основания отказа участнику на ЕАТ «Березка» только одни — неподходящая цена. Потенциальные поставщики вправе подавать неограниченное количество предложений, но при условии что следующая цена не выше и не равняется предыдущей. Динамика сессии отслеживается во вкладке «Подача предложений» раздела «Закупки».

Правомерно ли это, можем ли мы оспорить через ФАС?

На ЕАТ «Березка» вход выполняется через официальный сайт . Работать на платформе могут заказчики, ведущие госзакупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог осуществлять свою деятельность по 44-ФЗ в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в ЕИС (Приказ Федерального казначейства № 27н от ). Если заказчик приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА. Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

01-11-2018 12:08
В 2018 году появился единый агрегатор торговли для госзакупок «Березка». По распоряжению Правительства № 824-р с 1 июля 2018 года портал малых закупок работает в добровольном режиме, с 1 ноября для некоторых заказчиков закупки на агреаторе торговли должны были стать обязательными. В конце октября в распоряжение внесли изменения. Кто, в какие сроки и что именно должен закупать на новой торговой площадке с учетом новых поправок, разираем в этой статье.

Как действовать заказчику

Рассказываем, как должен действовать заказчик при несостоявшихся торгах в зависимости от условий и причин.

Если заявка, полученная от единственного претендента, не отвечает требованиям документации или законов, ее нужно отклонить, затем внести коррективы в план-график и провести закупку снова.

Если первый конкурсный отбор или запрос котировок провалился, госзаказчик по желанию сможет продлить время приема заявок от претендентов на участие на четыре или на десять дней. Если предложений опять не поступит, можно внести коррективы в план-график, выждать еще день и снова повторить закупку.

Если по результатам закупки остался только один участник, который подходит под требования, заказчик может выбрать его для подписания контракта.

Заключить контракт можно, если:

• есть участник, первым подавший заявку и при этом требованиям документации и закона отвечают 2-е части нескольких конкурсных заявок;
• есть единственный участник, который подал заявку и ее 2-я часть подходит под требования 44 ФЗ.

В несостоявшейся госзакупке поставщик, ставший единственным подходящим претендентом, обязан обеспечить подписание контракта, если внесенное им предложение вписывается в требования к документам и законным нормам. Заказчику для этого нужно получить согласование от федеральной антимонопольной службы.

Когда заказчику придется объявить повторный конкурс:

• заявок не поступало;
• отклонены заявки от всех претендентов;
• в конкурсе из двух этапов после процедуры предквалификации к участию допустили одного подрядчика.

Как зарегистрироваться по нормам 44-ФЗ

Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

На ЕАТ услуги по ремонту автотранспорта указаны с работочасами, а у нас на тех станциях нет работочасов. Выходит, дешевле?

Победитель закупки должен подписать контракт в течение четырех рабочих дней с момента получения проекта контракта от заказчика.

Далее нужно будет провести настройку рабочего места, в данном случае нужно настроить программу КриптоПро.

Да, ведь ни в какую другую категорию закупок ед.поставщика эти услуги не включены. Закупки до 100 тысяч просто.

Анна, в таком случае для получения разъяснений следует направить письменное обращение Заказчику, а также эл. площадке, чтобы предоставили итоговой протокол закупочной сессии, либо иные документы, которые были составлены. После того как поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», на экране появится уведомление, что аккредитация пройдена.

Если я не соглашусь на должность ниже, то чем это мне грозит. Могу ли я сослаться на ст. 155 ТК РФ если нет рабочего места? и уйти в вынужденный простой по вине работодателя? Напомню. Производственный участок не ликвидирован, он сдан в аренду. Правильно ли то. что и рабочего места нет, а должность есть?.

Регистрируемся для работы по 44-ФЗ

Ценовое предложение вы выбираете любое, которое связано с ремонтом помещений, первое попавшееся, которое вам понравилось. Берете его за основу, прикрепляете свое техническое задание и проводите закупочную сессию. Цену устанавливаете ту, которую сформировали вы.

Закона N 44-ФЗ, могут осуществляться указанными выше категориями заказчиков без использования ЕАТ, приведен в п.п. 6, 7, 9 Распоряжения. В частности, в этот перечень включены закупки, которые могут быть осуществлены по цене ниже той, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ (п. 7 Распоряжения).

Чтобы предлагать свои товары, работы и услуги на ЕАТ «Березка», нужно получить аккредитацию.

Закона N 44-ФЗ, могут осуществляться указанными выше категориями заказчиков без использования ЕАТ, приведен в п.п. 6, 7, 9 Распоряжения. В частности, в этот перечень включены закупки, которые могут быть осуществлены по цене ниже той, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ (п. 7 Распоряжения).

Чтобы предлагать свои товары, работы и услуги на ЕАТ «Березка», нужно получить аккредитацию.

Федеральные заказчики согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли» вынуждены проводить закупку товаров, работ, услуг по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе через ЕАТ «Берёзка». Процедура закупок требует размещения всех документов в регламентированный срок.

Для эффективного участия в торгах и быстрого начала работы на ЭТП ГПБ рекомендуем вам воспользоваться услугой сопровождения.

Виды закупок на ЕАТ «Березка»

1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:

• закупка до 600 тыс. руб. (п.4 ст.93 44-ФЗ)
• закупка до 600 тыс. руб. (п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ)
• закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ)

1. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ– в случаях, предусмотренных Положением о закупках
2. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положения о закупке, регламент о закупках и пр.)
3. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч.2 ст.1 223-ФЗ в случаях, когда:

• невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ за исключением упрощенной закупки, определенной п.7.2 Регламента ЕАТ «Березка»
• если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта

Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка».

Указанное правило вступает в силу с 01.12.2021 г.

1. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель)– закупка у поставщиков, с которыми Заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Особенности «Березки»: регистрация, торги, заключение контракта

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.

Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.

После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.

Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.

Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:

• через поисковую строку;
• путем ввода необходимых параметров в блок поиска.

В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.

Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:

• через позицию классификатора;
• через код каталога ТРУ ЕАТ.

Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.

При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.

О едином агрегаторе торговли для госзакупок малого объема «Березка»

1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 2326-р).
4. Регламент Функционирования единого агрегатора торговли от 29.06.2018 года.

Торговая площадка «Березка» стала главным каналом проведения закупочных мероприятий малых объемов летом 2018. Федеральным органам власти, казенным учреждениям обязательно проводить процедуры с конца года. Их обязали заказывать через сайт канцелярию.

Нельзя размещать на электронной площадке «Березка» следующее:

• предложения с организаторами не ИП;
• иностранные программы;
• мероприятия, сведения по которым связаны с обеспечением государственной тайны.

Сайт закупок ЕАТ иногда недоступен по причине проведения плановых регламентно-технических работ. Среди зарегистрированных пользователей площадки основная часть — поставщики.

Электронная площадка «Березка» и сайт единой инфосистемы в области закупок интегрируются друг с другом, что делает их использование максимально удобным. Также сайт ЕАТ находится в тесном взаимодействии с порталом поставок в области торговли, прочими инфосистемами.

Важно! Если у заказчика уже сделана регистрация в системе ЕИС, при первичном входе в ЛК заявка должна быть подтверждена уполномоченным лицом. В данном случае процедура будет проведена автоматически.

Как заключить контракт, если закупка не состоялась

Все причины для признания тендера по 223 ФЗ несостоявшимся по закону нужно предусмотреть заранее и перечислить возможные причины в положении о закупке. В нормативно-правовых актах нет прямого указания действий заказчика при несостоявшихся торгах, а определение несостоявшейся закупки из Гражданского кодекса подходит только к аукционам и конкурсам, где принял участие единственный поставщик.

Заказчики по 223 ФЗ часто берут за эталон аналогичные тезисы 44 ФЗ, но стараются сделать правила не такими жесткими, как в оригинале. Подрядчикам рекомендуем опираться на следующие нормативы и законы:

• положение заказчика о закупке;
• нормы ГК Российской Федерации;
• положения закона о защите конкуренции.

Рассказываем, как должен действовать заказчик при несостоявшихся торгах в зависимости от условий и причин.

Если заявка, полученная от единственного претендента, не отвечает требованиям документации или законов, ее нужно отклонить, затем внести коррективы в план-график и провести закупку снова.

Если первый конкурсный отбор или запрос котировок провалился, госзаказчик по желанию сможет продлить время приема заявок от претендентов на участие на четыре или на десять дней. Если предложений опять не поступит, можно внести коррективы в план-график, выждать еще день и снова повторить закупку.

Если по результатам закупки остался только один участник, который подходит под требования, заказчик может выбрать его для подписания контракта.

Заключить контракт можно, если:

• есть участник, первым подавший заявку и при этом требованиям документации и закона отвечают 2-е части нескольких конкурсных заявок;
• есть единственный участник, который подал заявку и ее 2-я часть подходит под требования 44 ФЗ.

В несостоявшейся госзакупке поставщик, ставший единственным подходящим претендентом, обязан обеспечить подписание контракта, если внесенное им предложение вписывается в требования к документам и законным нормам. Заказчику для этого нужно получить согласование от федеральной антимонопольной службы.

Когда заказчику придется объявить повторный конкурс:

• заявок не поступало;
• отклонены заявки от всех претендентов;
• в конкурсе из двух этапов после процедуры предквалификации к участию допустили одного подрядчика.

Для организации повторной госзакупки заказчик должен разместить в системе ЕИС извещение с продлении сроков приема заявок на десять дней и на время проведения повторной процедуры увеличить срок исполнения контракта. Допускается увеличение НЦК на 10%, а вот объем работ, предмет гостендера, количество товаров или условия договора изменению не подлежат. Если эти параметры изменить, придется менять план-график и объявить новый тендер.

При несостоявшемся электронном аукционе госзаказчик:

• заключает договор с единственным поставщиком, если он определен;
• проводит торги заново, если победителя нет.

Новую процедуру проводят в формате запроса предложений или другим способом на усмотрение заказчика.

Заказчик продлевает срок приема заявок на четыре дня при отсутствии предложений или отклонении всех участников. Если предложения все равно не поступят, то проводят повторный запрос котировок.

Если определен единственный участник, то с ним заключат договор.

Сложности применения Регламента ЕАТ «Березка»

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (//) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (//) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (//) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Для регистрации на сайте ЕАТ поставщикам необходимо выполнить следующие шаги:

1. Приобрести квалифицированную электронную подпись. Если у вас уже есть подпись, то этот и следующий шаг можно пропустить;
2. Установить и настроить подпись на своем компьютере. Для корректной работы вам потребуется программа “КриптоПро CSP” версии 4.0;
3. Пройти регистрацию в ЕСИА на сайте “Госуслуги” (//). С порядком регистрации в ЕСИА вы можете ознакомиться здесь — // А начиная года участнику закупки необходимо будет предварительно пройти регистрацию в ЕИС (//);
4. Подать заявку на аккредитацию на сайте ЕАТ.

На сайте доступны видеоинструкции по всем основным операциям в системе: регистрация, подача предложений, внесение товаров. Также есть руководство пользователя для заказчиков и поставщиков о том, как настроить рабочее место, как начать работать, как получить заключенный контракт.

Также можно обратиться в службу поддержки. При обращении из личного кабинета все поля запроса заполняются автоматически.

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

• видеоматериалы;
• инструкции по работе на ЕАТ;
• образцы платежных документов;
• порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
• и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

На ЕАТ «Березка» вход выполняется через официальный сайт . Работать на платформе могут заказчики, ведущие госзакупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог осуществлять свою деятельность по 44-ФЗ в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в ЕИС (Приказ Федерального казначейства № 27н от ). Если заказчик приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА. Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

• видеоматериалы;
• инструкции по работе на ЕАТ;
• образцы платежных документов;
• порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
• и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

Структура агрегатора торговли

«Березка» связывает Единую информационную систему (ЕИС), государственных (Закон № 44-ФЗ, Закон № 223-ФЗ) и негосударственных заказчиков, Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), производителей и поставщиков, средний и малый бизнес, поставщиков-агентов и отраслевые B2B-площадки, e-commerce, B2C, региональные и муниципальные площадки.

Агрегатор имеет несколько модулей с определенным функционалом:

• Личные кабинеты заказчиков и поставщиков: в них происходит управление закупками.
• Классификатор ЕАТ: систематизированный перечень на основе ОКПД2, включающий характеристики ТРУ и соответствующие им шаблоны.
• Каталог предложений: в него поставщики отправляют предложения.
• Закупочные сессии: заказчик указывает, какой товар хочет купить, а поставщики предлагают свои товары.

Интеграционное взаимодействие: обеспечивает общение с внешними контрагентами, ЕИС и ЕСИА, региональными площадками, крупным бизнесом через обмен xml-сообщениями.

Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.

С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.

Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.

Похожие записи:

• Допустимая норма алкоголя в промилле в 2022 году
• Отмена алиментов на ребенка, освобождение от уплаты алиментов
• Субсидии на ЖКУ