Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Денег нет, но вы копите. Новая пенсионная реформа для России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсионный возраст, действовавший до последнего повышения, был установлен еще в Советском Союзе в 1928 году. Тогда женщины начали выходить на пенсию в 55, а мужчины — в 60. Поэтому пенсионный возраст оставался без изменений 90 лет.
Изменения для предпенсионеров
Гражданам России, которым до получения статуса пенсионера осталось ждать 5 лет, присваивается звание предпенсионера, дающий право на получение льгот и денежных выплат. До 1 января 2019 года данная поддержка оказывалась исключительно пенсионерам.
После повышения пенсионного возраста сроком на 5 лет, поднялся вопрос о поддержке лиц, которые попали под новоиспеченную реформу. Проще говоря, предпенсионер вправе пользоваться федеральными/региональными льготами наравне с лицами пенсионного возраста:
- строгий запрет на увольнение и приём на новое место работы;
- 2 выходных дня для прохождения плановой диспансеризации;
- налоговые льготы;
- пособие по безработице, его максимальный размер составляет 13 617 рублей 00 копеек;
- дополнительное переобучение по востребованным на рынке труда специальностям;
- право на получение накопительной пенсии;
- льготы социального характера и денежные выплаты (бесплатное посещение бани, солидные льготы по капитальному ремонту, газификации, протезированию зубов, установку стационарного телефона, безвозмездный или льготный проезд).
Действующие нормы выхода на пенсию
Сейчас в рамках реформы продолжается период поэтапного повышения пенсионного возраста.
Закон предусматривает увеличение начиная с 2019 г. параметров по году за каждые 365 дней на протяжении 5 лет. В 2020 г. действует льгота, по которой выйти на заслуженный отдых можно на полгода раньше — с 55,5 лет для женщин и с 60,5 лет для мужчин.
Досрочно завершить трудовую деятельность имеют право:
- работники, занятые на вредных производствах или с опасными условиями труда;
- пилоты гражданских авиалиний;
- водители общественного транспорта;
- женщины, у которых 5 и более детей;
- родители, ухаживающие за детьми-инвалидами;
- женщины, имеющие стаж 37 лет;
- мужчины, имеющие стаж 42 года.
Какими будут гарантии не потерять работу?
«Что пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы. В этой связи нужен целый пакет мер.
- Необходимо установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, за отказ в приёме на работу.
- Поручаю правительству предложить стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.
- Поручаю правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста спецпрограмму по повышению квалификации.
- Увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4900 руб. до 11 280 руб. с 1 января 2019 г. и установить период выплаты в 1 год.
- Закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на диспансеризацию с сохранением з/п».
Будет ли увеличен возрастной порог выхода на пенсию для сотрудников МВД и военных
О военнослужащих в новом законе нет никакой информации. Как будут обстоять дела с пенсиями у военных и работников МВД?
Об изменениях в пенсионном законодательстве для сотрудников силовых ведомств речь идет уже давно, но пока новый закон еще не принят и не одобрен. Предполагается, что работникам МВД повысят выслугу лет с 20 лет до 25. Та же участь ожидает и военнослужащих.
Напомню, что пенсия по выслуге лет и социальные выплаты по старости – это разные виды выплат. Силовики и военные имеют право на те и другие довольствия от государства. Если новый закон будет одобрен, вряд ли это вызовет восторг среди военных и представителей силовых структур.
Что говорят реальные люди о пенсионной реформе
Наиболее популярная мысль на этот счет – отнять деньги у олигархов, раз их не хватает в бюджете на пенсии. Пусть они продадут свою многочисленную недвижимость по всему миру, яхты и бриллианты и поделятся деньгами с бабушками и дедушками. Мера, конечно, действенная, но вряд ли она спасет бюджет. Для стабильной работы пенсионной системы в фонды нужны стабильные, а не единоразовые поступления.
В целом большая часть населения высказывается о реформе крайне отрицательно.
Вот цитаты людей о новом законе:
«Только в России люди, которые пахали всю жизнь, вынуждены нищенствовать в старости».
«Сытый голодного не поймет – они там в Правительстве совсем от жизни отстали».
«Приходится надеяться на чудо, на авось или на детей – от государства поддержки не будет, это ясно».
«Лучше уехать из этой страны задолго до пенсии».
Подобных высказываний, в том числе, более резких по форме, – тысячи на форумах и в соцсетях. Однако разумный выход из ситуации только один – самостоятельно заботиться о своих будущих доходах.
Закон о повышении пенсионного возраста
Закон № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста в России был подписан 3 октября 2018 года Владимиром Путиным (полный текст закона представлен далее в статье). Основным из установленных законом изменений является увеличение возраста выхода на пенсию для россиян на 5 лет — то есть с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин. Переход к новым значениям будет происходить постепенно — начиналось это уже с 1 января 2022 года.
Увеличение возраста выхода на пенсию будет происходить ежегодно на 1 год за исключением тех россиян, которые достигнут старого пенсионного возраста (60 / 55 лет) в первые 2 года — в 2022 и 2022 году. Для них в целях смягчения последствий реформы новый пенсионный возраст будет снижен на 6 месяцев (например, в 2022 году срок выхода на пенсию для женщин и мужчин увеличился всего на 6 месяцев вместо 1 года).
С текстом закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста можно ознакомиться ниже. Основные положения новой реформы вступили в силу с 1 января 2022 года.
Открыть документ полностью можно по клику на изображение ниже.
Единовременная помощь при выходе на пенсию
Высокий средний возраст и низкий процент занятости населения может привести к росту безработицы. Предполагается, что при выходе на пенсию гражданам будет выплачиваться достаточно высокая единовременная материальная помощь. Данное предложение было вынесено одним из губернаторов. Данное предложение было озвучено Игорем Артамоновым на специальном круглом столе, где присутствовали представители Минтруда. А это говорит о высокой вероятности рассмотрения данной инициативе.
Предполагается, что данная единовременная выплата будет выдаваться гражданам при выходе на страховую пенсию по старости. Это связано с тем, что, когда человек уходит на заслуженный отдых, он существенно теряет в доходах. Озвучен был даже размер единовременной помощи – 100 тыс. руб.
Также была выдвинута еще одна инициатива, которая кается доходов населения. Игорь Артамонов предлагает за три года увеличить минимальный размер оплаты труда до 30 тыс. руб.
И оба эти предложения были занесены в протокол заседания и они обязательно будут рассматриваться депутатами государственной думы.
Еще ранее было предложено внести изменения в правила выхода на пенсию для определенных групп граждан в стране. И ведомством был подготовлен проект документа с изменениями, включающими изменения правил включения стажа для назначения страховой пенсии.
Повышение пенсионного возраста в 2020 году
Повышение началось в 2021 году и предусматривало увеличение возраста выхода на пенсию на один год. В 2021 году планировалось увеличить возраст уже на два года. Такие изменения касались мужчин, рождённых в 1958 году и женщин 1965 года рождения. Однако, в результате поправок, внесённых Президентом РФ, переходный период повышения был изменён и пенсионный возраст будет увеличиваться на 6 месяцев в первые два года реформ, то есть в 2021 и 2021 годах. Для точного определения выхода на пенсию в 2021 и 2021 году можно воспользоваться представленной ниже сравнительной таблицей:
| Год выхода на пенсию по старому законодательству | Пенсионный возраст до реформы/ После реформы | Год выхода на пенсию по новому закону | |
| женщины | мужчины | ||
| 1 полугодие 2019 | 55/55 | 60/60 | 1 полугодие 2019 |
| 2 полугодие 2019 | 55/55,5 | 60/60,5 | 2 полугодие 2019 |
| 1 полугодие 2020 | 55/5,5 | 60/60,5 | 1 полугодие 2020 |
| 2 полугодие 2020 | 55/56 | 60/61 | 2 полугодие 2020 |
Кроме этого пенсионная реформа 2021 года предусматривает снижение величины на 2 года у граждан достигших пенсионного возраста по старому законодательству и имеющих 37 лет трудового стажа для женщин и 42 лет для мужчин.
Поправки, внесенные Владимиром Путиным
Новые изменения в пенсионной реформе были скорректированы президентом. Он предложил ряд поправок, которые были единогласно приняты во время второго чтения. Это смягчило грядущие пенсионные изменения. Так, многодетные матери получили право выходить на пенсию досрочно. Срок их отправки на пенсию зависит от количества рожденных и воспитываемых детей. Так, если их трое, можно прекратить осуществление трудовой деятельности в 57 лет. Для женщин, у которых четверо детей, показатель снижается до 56 лет.
Обратиться в Пенсионный фонд России и получать денежные средства в связи с достигнутым возрастом можно на 2 года раньше, если человек отработал 37 или 42 года — для женщин и мужчин соответственно. Однако льготой можно будет воспользоваться не раньше 55—60 лет. Если пенсионер проживает в сельской местности и имеет стаж минимум 30 лет, произойдет повышение фиксированной выплаты:она увеличится на 25%. Вышеуказанные поправки к закону о повышении пенсионного возраста были приняты единогласно. Заседание прошло 26.09.18 года. 385 депутатов проголосовали за. Это 85,6 % всех присутствующих на заседании.
Как назначается пенсия по старости в некоторых странах мира
Как обстоят дела с пенсией в других странах? Заметим, что в разных государствах пенсионная система время от времени изменяется в зависимости от следующих факторов:
- экономических условий
- демографической ситуации
- необходимости снижения дефицита в Пенсионном фонде
- уровня благосостояния работающего населения
- уровня доходов пенсионеров
- количества работающих пенсионеров
- продолжительности жизни
и других факторов.
Вот таблица сравнения возраста выхода на пенсию в некоторых странах (2018):
| Страна | Муж | Жен |
| КНР | 60 | 50—55 |
| Россия | 60 | 55 |
| Узбекистан | 60 | 55 |
| Украина | 60 | 58,5 |
| Белоруссия | 61 | 56 |
| Чехия | 61 | 56—60 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Франция | 62,5 | 62,5 |
| Сербия | 63 | 58 |
| Словения | 63 | 61 |
| Латвия | 63,25 | 63,25 |
| Азербайджан | 63,5 | 60,5 |
| Литва | 63,5 | 62 |
| Болгария | 64 | 61 |
| Австрия | 65 | 60 |
| Аргентина | 65 | 60 |
| Великобритания | 65 | 65 |
| Испания | 65 | 65 |
| Канада | 65 | 65 |
| Португалия | 65 | 65 |
| Хорватия | 65 | 60 |
| Чили | 65 | 60 |
| Швейцария | 65 | 64 |
| Япония | 65 | 65 |
| Германия | 65,5 | 65,5 |
| Израиль | 67 | 62 |
| Норвегия | 67 | 67 |
| США | 67 | 67 |
| Нидерланды | 68 | 68 |
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
| Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
| Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
| В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
| Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
| Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
| Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
| Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
| Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
| Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
| Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
По мнению политолога, президента Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, во многом внесение законопроекта связано с тем, что сегодня коммунисты ощутили прилив энергии на фоне растущих рейтингов партии. К тому же, снижение пенсионного возраста — не первая протестная и болезненная для власти тема в копилке КПРФ. Так, на прошедших выходных состоялась вторая всероссийская акция с требования отказаться от принудительной вакцинации. В этой предвыборной гонке коммунисты пробуют аккумулировать все протестные повестки, чтобы увеличить социальную базу своих сторонников.
Однако, по словам Гращенкова, в последнее время тему пенсионной реформы действительно стали пытаться апроприировать и другие партии с левого фланга. «При позитивном сценарии в новой Госдуме, в принципе, может получиться некая левая коалиция по этому вопросу, —комментирует Гращенков, — которая смогла бы продавить принятие закона». Однако он добавляет, что «если коммунисты не получат конституционное большинство, а они его, конечно, не получат, то ничего не удастся».
Сама возможность КПРФ набрать на этих выборах более 20% действительно выглядит весьма призрачной. По мнению политолога Бориса Кагарлицкого, хотя российское общество так и не смирилось с повышением пенсионного возраста, попытки оппозиции быть конструктивной вызывают, скорее, негативную реакцию. «Антиправительственная часть общества убеждена в том, что сама власть принципиально не конструктивна, — считает эксперт, — и поэтому любая попытка конструктивной деятельности оппозиции тоже воспринимается как слабость. Люди считают, что это не настоящая оппозиция, нерешительные и трусливые люди, которые боятся говорить по существу».
Как бы суммируя оценку шансов коммунистов на выборах с прогнозом перспектив обсуждаемой законодательной инициативы, политолог говорит: «И потому, когда КПРФ заявляет — голосуйте за нас, а мы проведем наши законопроекты, это ничего, кроме горькой усмешки вызвать не может, даже у их сторонников. Все же прекрасно знают, что никто не даст им никакого большинства получить. И когда сама КПРФ сначала говорит о том, что выборы подтасовывают, а потом призывает просто прийти проголосовать, и обещает, что всё будет хорошо, это выглядит просто как самоотрицание».
Также Кагарлицкий добавил, что сегодня голосование за КПРФ имеет совсем иной смысл. Большинство избирателей, по его мнению, будут голосовать за КПРФ не потому, что верят в то, что те способны провести позитивные реформы. «Своим актом голосования за оппозиционную партию люди просто показывают, как они относятся к нынешнему положению дел», — считает политолог.
Не успели подняться всенародные митинги протеста по всей стране, как президент выступил с обещанием «смягчить» условия повышения пенсионного возраста. Обращение было в формате телевизионной речи, которая транслировалась во всех уголках страны и в Крыму. На полуострове тоже прошла волна протестов, например, 2 сентября на главной площади Севастополя люди в открытую требовали смещения правительства.
Сейчас можно судить о возрождении некой надежды в сердцах россиян. Потому что президент Путин в своем обращении анонсировал смягчение условий реформ. В частности, речь о более раннем выходе на пенсию женской половины населения, сохранении налоговых каникул, заботе о людях старше 80 лет. Вводится так называемый предпенсионный возраст, который соответствует 5 годам до выхода на пенсию. Но обо всем по порядку.
По утверждению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, 12 сентября 2018 года состоится заседание рабочей группы Государственной Думы по совершенствованию пенсионной системы.
До указанной даты представители профильных комитетов обязаны представить график рассмотрения внесенных поправок.
Само принятие предложений по поправкам будет происходить до 24 сентября – даты, когда Госдума закончит их прием и приступит ко второму чтению Законопроекта.
Окончательные меры по реформированию станут известны не раньше октября нынешнего года. Следите за свежими публикациями на нашем сайте.
Второе чтение законопроекта
Нормативно-правовой акт был одобрен профильным комитетом. Его рекомендовали к принятию. Рассмотрение документов осуществляется с учетом поправок.
Проект закона, одобренный во втором чтении, предполагал внесение последующих изменений:
- Увеличение пенсионного возраста на 5 лет. Женщины могли отправиться на заслуженный отдых в 60, а мужчины в 65 лет. Если лицо осуществляло работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, повышение это произошло бы до 55—60 лет.
- Для учителей и медработников выход на пенсию отложили на 5 лет после выработки необходимого стажа по специальности. Он составит от 25 или 30 лет в зависимости от условий, в которых осуществляется деятельность.
- Увеличение пенсионного возраста произойдет постепенно. Ежегодно планка будет повышаться на один год.