Что представляет собой процесс репатриации в РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что представляет собой процесс репатриации в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обычно репатриантом называют человека, который за пределами родной страны оказался не по собственному желанию, то есть принудительно. Таковыми являются военнопленные, беженцы и иные мигранты. В отношении их можно инициировать процесс возвращения на родину, причем под репатриацией будет подразумеваться не столько сам переезд, сколько восстановление человека в гражданских правах, напоминание ему о его обязанностях.

Если гражданин желает вернуться в Россию, ему нужно будет подать следующие документы:

• Заявление на участие в программе в двух экземплярах.
• Документ, который подтверждает личность: паспорт, удостоверение и пр.
• Свидетельство об образовании любого уровня.
• Свидетельство о рождении, документы, связанные с семейным положением.
• Две фотокарточки 34 х 45 мм.
• Свидетельство о временной регистрации.
• Свидетельство об уплате пошлины.
• Трудовую книжку.

Для дальнейшего оформления РВП и ВНЖ понадобятся медицинские справки:

• Сертификат о том, что у всех членов семьи нет ВИЧ-инфекции.
• Справку от психиатра и нарколога.

Российское законодательство о репатриантах и Правительственная программа

Впервые о репатриации в России заговорили в 2006 году. Предпосылкой для принятия закона стала реформа процедуры получения российского гражданства, которая достигла критической точки в вопросе бюрократизма. Было решено, что репатрианты должны получить приоритет в присвоении им гражданского статуса, что, в свою очередь, положительно скажется на экономике страны и демографической ситуации.

Поскольку бывшие граждане РСФСР никаких заявлений о выходе из гражданства не писали и оказались за пределами родины вынужденно, проще всего оказалось изменить законодательство: было решено, что репатриантам будет предоставлена возможность не «получать», а «восстанавливать» свое гражданство.

В разных странах программы репатриации носят различные названия с национальными оттенками:

• в Израиле – Алия;
• в Армении – Еркир;
• в Польше – репатриация репрессированных польских граждан;
• в Казахстане – Нурлы кош;

Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников часто называется короче: программа «Соотечественник» или Программа переселения соотечественников.

ЭТАПЫ ПОЛУЧЕНИЯ ПОДДАНСТВА РФ ПО СТАНДАРТНОЙ ПРОЦЕДУРЕ

Давно проанализированы всевозможные способы репатриации, расставлены приоритеты касательно подходящего пути получения индигената, а начальные движения в определенном направлении все еще затруднительны – инициировать процесс подданства РФ следует непосредственно с осуществления легального въезда на территорию государства. Предварительным основание успешного прохождения государственной границы является наличие визы. Для ее выдачи потребуется официальное приглашение в страну со стороны работодателя либо родственников. Подобная необходимость станет обоснованием причины визита, что позволит быстро пройти таможенную проверку. При пересечении территориального рубежа на любого иностранца заполняется миграционная карта, где указывается дата въезда, после чего этот документ необходимо зарегистрировать в местных миграционных органах.

Поле официального подтверждения со стороны государства о легальном въезде и нахождении в стране следует приступать к оформлению РВП – непосредственного разрешения на проживание временного характера. Этот документ является гарантом длительного нахождения в России. Законодательством установлена продолжительность действия подобной бумаги – 3 года. Продления этого разрешение не предусмотрено законом. Дальнейшими действиями иностранца является оформление официальной регистрации согласно месту текущего проживания. Способы подачи этого заявления могут быть различными: либо личный визит в местный кабинет ФМС, либо пересылка заверенных документов по почте ввиду наличия тяжелых обстоятельств, к примеру, состояния здоровья.

Юрист простыми словами о репатриации: способы, требования и программы репатриации в 2019 году

Репатриация. Возвращение на историческую родину. Миллионы людей по всему миру вынуждены жить и работать за пределами своей исторической родины. В данном контексте мы говорим только о тех эмигрантах, которые оказались за рубежом не по собственной воле, а в силу вынужденных жизненных обстоятельств. По большей мере вынужденные переселения были спровоцированы мировыми войнами, революциями, репрессиями и геноцидом какого-либо этноса. И если учесть, что последние ярко выраженные национальные гонения были в середине прошлого века, то сейчас мировое сообщество имеет уже не первое и даже не второе поколение вынужденных переселенцев. Мы смело можем говорить о внуках и правнуках тех граждан, которые, в своё время, оказались оторванными от своих корней и родины. А в рамках повышенного интереса к переезду наших соотечественников за рубеж в последние годы репатриация стала одной из основных причин эмиграции.

Как воспользоваться программой репатриации?

Возможность переселения за границу по программам репатриации – это мероприятие, которое требует от кандидата наличие доказательной базы, времени и денег. При этом на первом (подготовительном) этапе от человека требуется проявить творческие способности по поиску прямых потомков и доказательств родства.

Второй этап, напротив, имеет строгий регламент, который оглашается принимающим государством. Здесь нужно чётко соблюсти все требования, включая дополнительные, которые может выдвинуть консульство. Нередко процедура репатриации занимает годы. Денежные средства необходимы для следующих мероприятий:

• проведения поисков архивных записей;
• переписок;
• переводов документов;
• проезда;
• оплаты визы и госпошлин;
• оплаты работы помощников (юристы, риелторы банкиры);
• оплаты языковых курсов (при необходимости);
• самого переезда и перевозки вещей;
• прохождения медкомиссии;
• подтверждения финансовой состоятельности (по требованию консульства);
• аренды жилья;
• пропитания.

Кому доступна репатриация в Россию – кто может быть признан репатриантом

Важно! Вопросами репатриации граждан на родину занимается отдел репатриации при ГУВМ МВД РФ.

Процедура репатриации по-другому называется в России возвращением на родину соотечественников. Соотечественником, в свою очередь, признаются лица, отвечающие следующим требованиям:

• являются эмигрантами из Российской империи или Российской Федерации в период Февральской революции и РСФСР и остались апатридами в иностранных государствах, получив там гражданство;
• имеют гражданство России, но при этом находятся на ПМЖ в другой стране;
• имели гражданство СССР, но в настоящее время проживают на территории одной и бывших республик СССР.

Почему россияне покидали родину?

Репатрианты, стремящиеся вернуться в РФ как на историческую родину, как правило, являются представителями одной из четырех групп эмигрантов. К первой принадлежат россияне, уехавшие из страны после Революции 1917 года, ко второй – покинувшие родину по завершении Второй мировой войны, к третьей – граждане, изъявившие желание выехать на постоянное место жительства за рубеж в середине 20 века (в основном, в 70-е годы). Наконец, масштабная волна эмиграции накрыла РФ после распада СССР.

Некоторые историки считают, что в каждом из отмеченных периодов массовый выезд граждан за рубеж вызван не столько личным волеизъявлением людей, сколько реалиями общественно-политической жизни и состоянием экономики страны. Некоторые эксперты отмечают: очень хорошо, что программа репатриации людей, родившихся в России, существует на уровне федерального законодательства – этим государство показывает свою готовность дать возможность некогда уехавшим россиянам почувствовать себя полноценными гражданами.

Гражданство по рождению

Главным и максимально возможным способом приобретения гражданства является филиация, другими словами, получение гражданства при рождении.

Индигенат по рождению вычисляется двумя способами:

• «по праву крови»;
• «по праву земли».

Изначально был использован метод «по праву крови» в конце VI века, и только к концу XVII века второй способ получил широкое применение. Однако, принцип «по праву крови» вновь получил широкую популярность после его внесение в ГК в 1804 г.

Способ «по праву крови» считает гражданином любого человека, предки которого являются гражданами данного государства. В данном варианте не важно, в какой стране появился на свет этот субъект. Что же касается метода «по праву земли», индигенат в этой стране присуждается любому человеку, родившемуся на ее территории, при этом никак не влияет гражданство предков.

Например, в ч. 1 ст. 8 Конституции Эстонии сказано, что каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии с рождения.

Таким образом, в этом случае работает принцип «по праву крови», что характерно также для Италии, Франции, ФРГ и большинства других государств Европы. А вот, в законодательной базе Аргентины и Боливии предпочтение отдается методу «по праву земли».

Нынешнее законодательство о гражданстве многих государств организовано на слиянии этих двух методов. «Право земли» обеспечивает главенствующую или равнозначную «праву крови» роль в латиноамериканских государствах, а также в странах, права которых появились от английской юридической структуры. Например, на основании части «А» ст. 30 Конституции Мексики, мексиканцами со дня появления на свет считаются дети:

• родившиеся в республике, какой бы нации ни были их предки;
• появившиеся на свет за границей, но от родителей-мексиканцев или одного из предков;
• родившиеся на мексиканском плавательном или воздушном судне.

Законодательная база об индигенате различных стран тоже имеет свои особенности.

Оптация как способ получения гражданства

Основным и главенствующим методом приобретения индигената в зарубежных странах, конечно, считаются филиация и натурализация. Но есть и иные методы. Один из которых получения гражданства называется «оптация», другими словами выбор индигената в тех вариантах, когда модифицируется общегосударственная спецификация местности, на которой обитает определенное лицо.

Например, после общественного голосования, произошедшего в 1957 г. в области Саар, которая относилась к территории Франции, эта часть перешла к Германии, и люди, проживающие там имели право оптации, т.е. получать немецкое гражданство, или оставлять французское.

В принципе такой способ опробовала также власть Литвы, когда обрела суверенность в 1991 году. Правительство определило это как «нулевой вариант», так как все люди, проживающие в Литве до получения ее свободы и не желающие менять литовское гражданства, получили его механически. Что касается тех, кто не желал оставаться гражданином Литвы, то он писал заявление с просьбой принять гражданство другой страны. Хотя это была тоже оптация, потому что гражданам была дана возможность самостоятельно определиться с гражданством.

Человек родился, чтобы стать гражданином

Вопрос, чьё гражданство приобретает человек в момент рождения, решается национальным законодательством страны, где он появляется на свет, а также законами тех стран, гражданами которых являются родители.

Существуют два принципа: право почвы (jus soli) и право крови (jus sanguinis).

Гражданство по праву почву преимущественно применяется в Западном полушарии

Право почвы означает, что новорождённый получает гражданство страны, где он родился. По праву крови у ребёнка будет гражданство родителей. В современном законодательстве большинства стран в отношении присвоения гражданства нет приверженности единственному принципу. Юридические нормы предусматривают обе возможности, и можно говорить лишь о преимуществе того или иного подхода.

В качестве примера права почвы часто приводят США, где гражданство присваивается тем, кто родился в стране, а также на территориях, подконтрольных США, — Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские острова. Существующая практика в настоящее время подвергается критике вплоть до дебатов во время президентской предвыборной кампании. Американским избирателям не нравится, что иммигранты, в том числе нелегалы, используют рождение ребёнка для получения социальных благ в обеспеченном обществе. Таких новорождённых называют дети-якоря.

Латиноамериканские страны, чьё законодательство вырабатывалось не без влияния опыта США, щедро выдают гражданство рождённым на их территориях, не придираясь к легальности пребывания родителей, и не собираются менять сложившиеся традиции.

Израиль — другой пример. Главенствует право крови. Ребёнку, где бы он ни родился, достаточно, чтобы один из родителей был гражданином Израиля. Этот ребёнок также становится желанным израильским гражданином. В стране существует несколько программ репатриации и абсорбции, по которой на родину предков возвращаются потомки, получающие право на иммиграцию по принципу крови. 100% родство не требуется. Израильское общество считает, если фашисты отправляли в концлагеря тех, у кого 1/8 еврейской крови, этот же принцип признания соотечественниками должен учитываться при рассмотрении заявлений иммигрантов. Более того, тем, кто по зову сердца проходит сложную, многоступенчатую процедуру обращения в иудаизм, открывается возможность натурализации на земле обетованной. Их дети становятся гражданами Израиля, не являясь ни по крови, ни по месту рождения евреями.

Дети, рождённые в сешанных браках, имеют право получить гражданство Израиля

Частный случай принципа крови — гражданство «по наследству». Практикуется, например, в Литве и Румынии. Потомки тех, кто был гражданами этих стран до 1940 г. получают право на их гражданство.

В Германии превалирует право почвы, но при этом учитываются политические реалии после поражения страны во II Мировой войне, когда часть немцев оказалась в числе беженцев и перемещённых лиц на территориях других государств. Их потомкам дано право на репатриацию и получение гражданства. Кроме них, такие же права предоставлены евреям и этническим немцам из республик СНГ и стран восточноевропейского блока.

Перенаселённые страны Азии, исламские государства и монархии Аравийского полуострова предпочитают право крови. У ребёнка, рождённого от родителей-иностранцев, есть только возможность натурализации после совершеннолетия. Показателен пример Индии, где в традициях англосаксонского права изначально было принято право почвы. Но сложные демографические проблемы привели к постепенному изменению законов в пользу права крови, как в соседнем Китае. А вот Объединённые Арабские Эмираты признают кочевые племена бедуинов из Бахрейна, Омана и Катара близкими родственниками своих граждан и предоставляют им вместе с детьми упрощённый порядок получения гражданства.

Право не означает обязанность. Правом можно воспользоваться, его нельзя навязать. Какое гражданство оформлять ребёнку, решают его родители или законные представители. Они выступают от имени ребёнка, пока тот не достигнет совершеннолетия, то есть 18 лет. Однако с 14-летнего возраста требуется согласие несовершеннолетнего. После 18 лет человек решает сам за себя, даже если он по-прежнему находится на иждивении у родителей. Например, он родился в стране с преимущественным правом почвы, но ему оформили гражданство другой страны, куда родители с ним переехали. После 18 лет он может отказаться от решения родителей и обратиться к властям страны своего рождения для получения гражданства.

С 14 лет дети имеют право участвовать в решении о выборе своего гражданства

В Европе 06.11.1997 принята Конвенция о гражданстве. В настоящее время в ней участвуют 20 стран, в том числе Украина. Ещё 9 подписали, среди них РФ. Национальные законодательства стран-участниц и подписавших Конвенцию, в части касающиеся прав детей на гражданство, в той или иной мере соответствуют друг другу. Примерно такая же ситуация с законодательствами о гражданстве в республиках бывшего СССР (за исключением прибалтийских стран). Многие положения, принципы и формальные процедуры в них совпадают.

Основания для получения гражданства по данному праву

Если человек планирует выполнить получение гражданства по праву почвы, ему предстоит пройти многоступенчатую процедуру. При этом она достаточно растянута во времени. Лицо имеет право претендовать на участие в ней на общих или упрощенных основаниях. В первую очередь потребуется получить РВП. Затем необходимо оформить ВНЖ. Только после этого появляется право на получение гражданства. При этом лицо должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к:

• знанию русского языка;
• возрасту;
• финансовому положению.

Если лицо имеет право использовать упрощенную схему, можно миновать стадию оформления РВП. Заявитель получает право сразу обратиться за ВНЖ. Схема применяется, если человек появился на территории СССР. Но права присутствуют и в следующих случаях:

• у близких родственников имеется российское гражданство;
• претендент является носителем русского языка;
• были выполнены крупные капиталовложения в экономику РФ.

Сегодня сохраняется необходимость в обязательном порядке отказа от действующего гражданства. Предусмотрены лишь редкие исключения. При этом человек обязан знать русский язык. Демонстрация владения им проводится при помощи тестирования. Альтернативой выступает предоставление документации об образовании. Она должна быть получена в России или на территории СССР.

Если новые законы примут, для лица, которое претендует на российское гражданство по праву почвы, процедура оформления также упроститься. Заявитель должен будет доказать, что он или его прямые предки появились на территории Российской империи или в СССР. Потребность в сдаче экзамена на владение русским языком также сохраняется. При этом от существующего гражданства отказываться не придётся.

Присутствуют и альтернативные способы получения соответствующего статуса. Большинство лиц приобретает его по праву рождения. Но подобная ситуация возникает, если у одного или обоих родителей имеется соответствующий статус. Если гражданство не будет получено, ребёнок станет апатридом. Все остальные лица имеют право воспользоваться следующими способами:

• подать заявление в общем порядке;
• обратиться к представителям уполномоченного органа по упрощённой схеме;
• выполнить восстановление гражданства.

Если у лица отсутствуют льготы, позволяющие принять участие в упрощенной процедуре, статус будет присвоен минимум через 8 лет. В течение этого периода потребуется получить сначала РВП, а затем внж. Если присутствует возможность выполнить оформление по упрощенной схеме, процедура займёт значительно меньше времени.

Понятие гражданства и способы его приобретения

Под гражданствомпонимается устойчивая правовая связь физиче­ского лица с определенным государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные права и обя­занности определяются национальным законодательством государства: конституцией и законами.

Гражданин, находящийся за пределами своей страны, сохраняет юри­дическую связь со своим государством: продолжает обладать всеми пра­вами, которыми он наделен в своем государстве, и обязан выполнять свои гражданские обязательства перед ним. Государство же, в свою оче­редь, руководствуясь национальным законодательством и международ­ным правом, защищает гражданина на своей территории, гарантирует ему возможность осуществлять свои права и предоставляет ему государ­ственную (дипломатическую и иную) защиту при нахождении за грани­цей. В особых случаях, оговоренных в международных договорах, чело­век имеет право обратиться за восстановлением и защитой своих нару­шенных прав в международные организации.

Понятие “гражданство” шире понятия “подданство”, которое ис­пользовалось в феодальную эпоху и эпоху становления капиталистиче­ского общества. Подданные в монархических странах имели весьма ог­раниченные политические права (или не имели их вовсе в колониальных странах), не участвовали в формировании и деятельности органов госу­дарственной власти и управления. С развитием капитализма институт подданства постепенно изменялся или заменялся институтом граждан­ства.

Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), по­жалования и на основе международного договора.

Приобретение гражданства по рождениюосновано на:

принципе “права крови”,согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зави­сит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);

принципе “права почвы”,согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, не­зависимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики);

сочетании обоих принципов(смешанный принцип), согласно кото­рому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, ро­дившиеся на территории страны, применяющей принцип “права почвы” (Англия, Индия, США, Франция и др.).

Приобретение гражданства в порядкенатурализацииможет быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гра­жданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступ­лении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего граж­данство другого государства или вообще не имеющего гражданства. На­турализация осуществляется либо постановлением высшего органа госу­дарственной власти (в России – постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе – суверенное право государства.

Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания(ценз оседло­сти): в России – 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США – 5 лет; в Англии и Норвегии – 7 лет; в Ис­пании – 10 лет и др.; знание языкаданного государства (США, Эстония и др.); достижение определенного возраста(18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не быть врагом существующего строя(США) и др.

Реинтеграция– восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление граждан­ства России предусмотрено ст. 30 Закона “О гражданстве РСФСР”. 1

Пожалование гражданства– предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и сего согласия), являющемуся гражданином ино­странного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось по­четное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при сваивается согласно ст. 8 Закона “О гражданстве РСФСР”.

Понятие и суть репатриации

Репатриироваться можно в целый ряд стран: Латвию, Германию, Польшу, Израиль, Южную Корею и многие другие. Само понятие, согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой ещё в середине прошлого века, предусматривает добровольное возвращение на историческую родину. Принимающая сторона (государство) при этом обеспечивает иммигранта всеми разрешениями на въезд, необходимыми документами, социальной защитой, а также предоставляет потенциальному репатрианту право получения подданства страны.

Целью репатриации, преследуемой государствами, является сплочение нации на своей территории, а также возвращение эмигрантов или их детей, которые покинули страну в непростые для неё времена (войны, кризисы, аннексии и так далее).

Какой помощи можно ждать репатриантам

Из самых значимых преимуществ репатриации стоит выделить возможность получения иммигрантами гражданства по упрощённой схеме. Людям не нужно проходить длительные процедуры натурализации, трудоустраиваться в стране или искать иные пути переезда.

Кроме того, признанные властями репатрианты, как правило, могут претендовать на социальную поддержку государства:

• получение определённых пособий,
• льготы при устройстве на работу,
• бесплатное обеспечение в государственных клиниках,
• иногда — получение жилья от государства,
• помощь в изучении национального языка,
• минимальные тарифы административных услуг по оформлению гражданства,
• льготы на поездки в общественном транспорте.

Всё зависит от программ репатриации и мер, которые может предпринять страна для скорейшей интеграции потенциальных соотечественников в общество. Нет международных норм, в соответствии с которыми государство помогает репатриантам, поэтому социальная поддержка в разных странах может существенно отличаться (к примеру, Израиль выплачивает около 865 долларов репатриантам, прошедшим холокост).

Какие существуют условия получения гражданства?

Нас часто спрашивают: могу ли я получить гражданство РФ? Да, любой иностранец вправе претендовать на получение гражданства, если он не болен определенными заболеваниями и не имеет непогашенной судимости.
В законодательстве РФ существуют общие сроки получения гражданства, а также условия их сокращения.
Всегда ли можно сократить сроки? Нет, сроки можно сократить только в определенных случаях:

• Для граждан Белоруссии (до одного года);
• Для граждан Киргизии и Казахстана (до одного года или полутора лет);
• Для граждан при наличии детей или родителей, состоящих в российском гражданстве;
• При наличии брака с гражданином России (более трех лет);
• Если гражданин получил образование на территории России и имеет стаж в РФ;
• Для участников программы переселения соотечественников;
• Для участников программы носителей русского языка;
• Для беженцев;
• Для лиц без гражданства;
• Для несовершеннолетних детей, если один из родителей имеет российское гражданство.

Похожие записи:

• Права и обязанности работодателя
• Как расшифровывается ГИБДД и ГАИ?
• Error establishing a database connection