Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли сельскохозяйственного назначения что можно строить в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До 2022 года в жилфонд включали только жилой дом, комнату и квартиру. С 1 марта 2022 года правовой статус присвоили домам блокированной застройки (таунхаусам, лейнхаусам, дуплексам). Это жилой дом, блокированный с другим жилым домом/домами, стоящими в одном ряду, с общей боковой стеной (стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Для защиты сельских земель от массовой застройки жильем существует ряд ограничений по строительству дома:
- на таком участке можно построить только один дом. Он должен быть не выше трех этажей, а его площадь не должна превышать 500 кв. м;
- площадь застройки под домом должна составлять не более 0,25% от площади земельного участка. То есть речь идет об участках примерно от 8 до 20 га, пояснили в ведомстве;
- запрещается образование нового земельного участка (земельных участков) из участка, на котором расположен такой жилой дом, если это приводит к уменьшению площади исходной земли;
- региональные власти своими законами могут определить территории, на которых не допускается строительство жилых домов на сельхозземле. Эту информацию стоит уточнять у местной администрации или муниципалитета.
Определение возможности возведения дома на с/х угодьях
Для выяснения обстоятельств по сооружению строения, предназначаемого для проживания, а не подсобных помещений для обработки участка, нужно изучать предназначение земельных площадей. Распределение наделов осуществляется в соответствии с Классификатором, введенным в действие Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540. В соответствии с ним позиции 2.1 и 2.2 предоставляют возможность для застройки, если угодья представлены для ведения личного хозяйства и возведения индивидуальных помещений – дач и садоводческих домиков.
Для осуществления хозяйствования и строительства зданий на с/х землях заинтересованные лица могут объединяться в специализированные сообщества, членство в которых не обязательно оформлять.
Чтобы постройка была законной нужно чтобы:
- Помещение возведено для личного проживания. Не получится построить гостиницу или здание в несколько этажей, которое разделено на квартиры.
- Строить дом можно только на площадях общества садоводов.
- Сооружать возможно только малоэтажные постройки не выше 3 этажей в высоту.
Возведение домов на таких территориях производится гораздо чаще, чем обработка самой земли. Это связано с тем, что такие площади в основном используются под массовую застройку в пределах поселений. Но прежде, чем приобретать участок, на котором ранее был дом, сначала требуется изучить документацию на него, ведь предыдущий хозяин мог нарушать условия его целевого использования.
ВНИМАНИЕ! Требования земельного законодательства защищают сельскохозяйственные угодья от экологических загрязнений и иных негативных воздействий, получаемых из-за проводимых работ. При выявлении таких фактов может налагаться административная ответственность.
Серьезной проблемой приобретения с/х угодий является их неделимость. А их минимальная площадь не может составлять менее 3 гектар. Если территория будет приобретаться на нескольких людей возможны проблемы различного плана, например:
- Необходимость организации фиктивной деятельности;
- Право владения нужно оформлять совместно с другими участниками;
- Площадь своего участка невозможно будет определить и, как следствие, продать его.
Альтернативные решения
Существует иной путь возведения жилища на с/х площадях. Статья 11 ФЗ-74 определяет возможность крестьянско-фермерским хозяйствам осуществлять сооружение капитальных строений, необходимых для поддержания работы фермы. Но потребуется подтвердить, что постройки возводятся именно с этой целью.
В органы власти нужно представить свидетельство того, что КФХ существует и его деятельность требует постоянного нахождения людей, например, для ухода за животными. Такая причина будет являться целью возведения дома.
ВАЖНО! Необходимо помнить, что земельные территории, предоставленные КФХ должны использоваться по назначению. Если на них не будет осуществляться безосновательное хозяйствование больше 3 лет, их могут конфисковать в принудительном порядке.
Кстати, наличие на землях КФХ строений не будет помехой для обязательного изъятия. Помимо этого, фермерское хозяйство является обществом, которое создается для осуществления предпринимательства, а для её проведения необходимо провести регистрацию в соответствующей службе, представлять регулярную отчетность и уплачивать налоги.
Также накладываются ограничения на привлечение рабочей силы. Трудиться на ферме могут участники общества, объединяемые родственными связями. Могут работать и иные люди, но не более пяти человек.
Земельные площади для фермерских хозяйств оформляются в упрощенном порядке и, кстати, первые пять лет работы они освобождены от уплаты налогов.
Можно ли строить склад и дорогу
Если мы говорим о земельном участке сельскохозяйственного назначения, и вы являетесь его собственником то, в порядке пп. 2, п. 1, ст. 40 ЗК РФ строительство на землях сельскохозяйственного назначения, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, разрешается при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов.
В составе ЗУ сельхоз назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, занятые:
внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, зданиями, строениями, сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Иными словами, то что вы хотите построить, должно являться сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и необходимые пути подъезды к ним.
Перспективные объекты недвижимости
В 2024 году на землях сельскохозяйственного назначения ожидается появление нескольких перспективных объектов недвижимости, которые будут способствовать развитию сельского хозяйства и повышению уровня жизни населения.
Один из таких объектов представляет собой современные агрокомплексы, оснащенные передовым оборудованием и ресурсосберегающими технологиями. Эти комплексы позволят увеличить производительность сельскохозяйственного труда, сократить затраты на энергию и воду, а также снизить воздействие на окружающую среду.
Важным объектом недвижимости будут также современные складские комплексы и логистические центры. Они позволят упростить процессы хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, обеспечивая ее своевременную доставку на рынок. Такие объекты будут оснащены современными системами хранения и контроля температуры, что позволит увеличить сроки хранения и сохранить качество продукции.
Для развития экотуризма и разнообразия досуговых активностей в сельской местности планируется строительство современных агротуристических комплексов. Эти комплексы будут предлагать гостям возможность познакомиться с жизнью сельского хозяйства, принять участие в фермерских работах и попробовать настоящую экологически чистую пищу. Они также будут предлагать различные развлекательные и спортивные мероприятия на свежем воздухе.
Разработка логистической инфраструктуры для перевозки сельскохозяйственной продукции
Основными задачами развития логистической инфраструктуры в сельском хозяйстве являются:
| Задача | Описание |
|---|---|
| Организация транспортной сети | Необходимо создание сети автомобильных дорог и железнодорожных путей, а также оптимизация и совершенствование существующих маршрутов для эффективной перевозки сельскохозяйственной продукции. |
| Развитие складской базы | Строительство и модернизация складских помещений, оборудованных специальными технологиями хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. |
| Усовершенствование схемы доставки | Автоматизация процесса доставки сельскохозяйственных товаров, использование технологий трекинга и управления свободным местом на транспорте. |
Развитие логистической инфраструктуры позволит сократить затраты на транспортировку, снизить риск повреждения продукции и повысить эффективность поставок. Это также способствует развитию сельского хозяйства, улучшению уровня жизни сельского населения и увеличению экспортного потенциала страны.
Виды сельскохозяйственных наделов
По общему правилу сельхоз угодья имеют признаки:
- располагаются вне населённых пунктов: вокруг населённых пунктов на расстоянии 30 км все земли могут быть только сельскохозяйственными. Исключается расположение новых промышленных объектов в непосредственной близости от жилой зоны;
- предназначены для ведения хозяйства: животноводства, рыбоводства и растениеводства;
- могут использоваться для переработки продуктов сельхоз деятельности и в целях развития науки в этой области;
- в некоторых случаях возможно применение земель в охотничьих целях: сама охота и производство, связанное с переработкой результатов этой деятельности.
Кадастровый паспорт участка даёт информацию о том, как может использоваться земля. Виды деятельности:
- подсобное (личное) хозяйство;
- фермерские угодья;
- земли для крестьянского хозяйства;
- сады и дачи.
Всегда уточняется вид деятельности, запланированный на участке:
- выращивание растений для личного использования (цветы, овощи, фрукты);
- пашня, выращивание культур в промышленных объёмах (зерновые, подсолнечник, виноград и тд);
- сенокос;
- сельскохозяйственное производство;
- пастбища;
- ведение личного хозяйства с возможностью постоянного проживания на территории.
Каждый из видов деятельности определяет возможные постройки и их назначение.
Что можно строить на землях сельхозназначения с ВРИ сельскохозяйственное производство?
На участках сельхозназначения, имеющими вид разрешенного использования с/х производство, можно строить объекты, необходимые для такой деятельности. К подобным объектам недвижимости относят:
- производственные здания;
- хозяйственные строения;
- объекты для временного пребывания людей;
- здания для обслуживания предприятия;
- пункты общественного питания;
- гидротехнические сооружения;
- теплицы, гаражи и иные постройки.
Строительство таких объектов проводится с рядом ограничений.
- Так, производственные здания должны использоваться для выпуска сельскохозяйственной продукции.
- К хозяйственным постройкам относят различные ангары, склады и хранилища (зерна или других продуктов). Такие строения необходимы для нормального осуществления сельхоз деятельности.
- Если возводите гараж, он должен использоваться для техники, занятой на с/х работах.
- Объекты для временного нахождения людей – это недвижимость, где будут отдыхать работники сельхозпредприятия.
- В теплицах допускается выращивание только сельскохозяйственной продукции.
Как построить жилой дом на землях сельхозназначения?
Перед строительством жилого дома надо получить разрешение в местном муниципалитете. Но такой документ не выдадут, если объект будет находиться на землях для обеспечения сельскохозяйственного производства. Более того, если построить дом без разрешения, его обяжут снести за собственный счет.
Чтобы поставить жилой дом на территории сельхозназначения, относящейся к с/х производству, придется менять вид использования. Получить разрешение на строительство можно, если перевести часть надела в земли ИЖС, присоединив к населенному пункту. Такой вариант рассматривается, если рядом находится населенный пункт. Однако процедура эта достаточно сложная. Необходимо получить постановление о внесение в градостроительный план соответствующих изменений. В остальном процедура изменения ВРИ стандартная.
- Надо подать заявление в местный муниципалитет, прикрепив к нему документы на участок и заявителя.
- Затем создается специальная комиссия, которая проведет слушание и рассмотрит заявку. Если изменение ВРИ целесообразно, процедуру удовлетворят.
- Проводятся слушания публично, к ним привлекают заинтересованных лиц. По результатам выносят решение, которое опубликуют в местных СМИ.
- Затем за рассмотрение берется глава администрации. Он учитывает рекомендации комиссии.
- Если изменение ВРИ одобрили, надо зарегистрировать новый статус участка, обратиться за разрешением на строительство и приступать к стройке.
Леса на сельхозке: история вопроса
Ещё в начале 2020 году президент страны поручил кабмину под руководством Михаила Мишустина заняться разработкой комплекса мер, которые позволили бы гражданам России заниматься лесным фермерством на таких территориях. Данное поручение положительно оценили экологи.
Однако сама дискуссия вокруг «ничейных» лесов на заброшенных полях разгорелась ещё в 2019 году: Минприроды РФ дважды выносило на обсуждение проект документа, согласно которому сельхозземли, где выросли деревья, следовало изымать у собственников и передавать в госсобственность, то есть переводить в лесной фонд. Однако такой подход пришёлся по душе немногим, в том числе и Минэкономразвития, и от этой идеи на какое-то время отказались.
Результатом многочисленных обсуждений стало Постановление от 21 сентября 2020 года № 1509, в котором Правительство России утвердило «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения». Как отмечал тогда эколог Алексей Ярошенко, это постановление предоставило таким вот незапланированным лесам хотя бы условное право на существование. Да и собственники сельхозугодий документ приветствовали. Прежде они обязаны были от деревьев избавляться. В противном случае их ждали штрафы на сумму от 20 до 700 тысяч рублей и изъятие земли.
Вскоре последовал пакет правок от Минприроды, вызвавший у заинтересованных в лесоводстве граждан некоторое недоумение: по сути ведомство предлагало полностью запретить подобную форму лесного фермерства в России. Не обошлось бы в данном случае и без тотального уничтожения всех самовольно появившихся на сельскохозяйственных угодьях лесов.
В итоге принятое осенью 2020 года постановление правительства было по сути отменено — перспектива появления в России частных лесов, вероятно, показалась опасной некоторым политическим силам.
В 2022 году дискуссия не просто продолжилась, а разгорелась заново. В начале года лесоучётная организация Рослесинфорг сообщила о намерении подсчитать леса на заброшенных полях. Работа, стоит отметить, предстоит немаленькая: специалисты должны будут пересчитать деревья на площади в 50 млн гектаров в 27 российских регионах. Необходимо это для того, чтобы впоследствии можно было учесть роль спорных лесов в лесоклиматической повестке, ну и, конечно же, выяснить их породный состав и общий запас.
Произрастающие на сельскохозяйственных угодьях леса не имеют чётких границ, что делает работу специалистов Рослесинфорга значительно труднее. Помочь с этим могут данные дистанционного зондирования Земли.
Также в этом году о проблеме заросших сельхозземель заговорила и вице-премьер РФ Виктория Абрамченко, которая на правительственном совещании от 27 января сообщила о планах по использованию 15 млн гектаров таких угодий для лесоклиматической деятельности. Сделать это планируют до 2024 года:
«К 2024 году будут созданы условия для вовлечения в климатические проекты до 15 млн гектаров лесов на землях сельскохозяйственного назначения и до 25% площади резервных лесов. Всё это позволит увеличить на 10% поглощающую способность российских экосистем», — рассказала она.
На какие категории делятся земли сельхозназначения?
Категории земель сельскохозяйственного назначения:
- Земли, распоряжение которыми регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Строительство архитектурных сооружений на таких участках не предусмотрено. Либо необходимо получить разрешительные документы. Также важно вести строительные работы с соблюдением всех требований к нормам градостроительного законодательства.
- Земельные участки, на которых разрешено возведение гаражных строений, ведение приусадебного хозяйства. Сюда же относятся участки, занятые под здания и сооружения. Все отношения в данном случае регулируются Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом об отдельном целевом использовании, в зависимости от категории использования. Земли относятся к категории участков, на которых можно возвести архитектурные строения.
Далее выясним, какие виды земель сельхозназначения существуют? Что можно на них строить? Какая категория строений допускается при различных целевых применениях сельскохозяйственных площадей?
Промышленные предприятия
На землях сельскохозяйственного назначения также возможно расположение промышленных предприятий, однако для этого требуется соответствующее разрешение администрации города или муниципальных властей. Согласно действующему законодательству, такие предприятия могут заниматься деятельностью, которая не связана с сельскохозяйственным производством. В случае получения разрешения, предприятия могут строиться как новые объекты, так и использовать уже существующие капитальные сооружения.
Для получения разрешения на размещение промышленных объектов на землях сельскохозяйственного назначения необходимо предоставить соответствующие документы и информацию. В заявлении должно быть указано название предприятия, его вид деятельности, размеры площади, на которой предполагается размещение, а также планы по загрузке земли. Важно учесть, что получение разрешения может занять определенное время, так как земля сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности использования.
В случае, если на землях сельскохозяйственного назначения уже зарегистрировано другое предприятие, необходимо проконсультироваться с местными ведомствами и узнать о возможности изменения назначения данной земли. Для этого также требуется предоставить определенный пакет документов и информации. Кроме того, стоит отметить, что законодательные акты об использовании земель могут быть изменены, поэтому важно быть в курсе последних изменений.
Туристические объекты
На землях сельскохозяйственного назначения также могут быть созданы различные туристические объекты, способствующие развитию туристической индустрии в регионе. Такие объекты могут включать в себя туристические маршруты, где туристы смогут насладиться природными красотами и историческими памятниками, а также многочисленные туристические базы, где они смогут остановиться на отдых.
Для использования земель сельскохозяйственного назначения для создания туристических объектов необходимо получить разрешение от местной администрации и вести различные документы, подтверждающие намерение использовать землю для туристической деятельности. На основании законодательных актов в данной области необходимо предоставить информационное обращение, в котором будет указано, какие изменения могут быть внесены в целях использования земли и какие материалы будут использоваться при строительстве и эксплуатации туристического объекта.
При создании туристического объекта на земле сельскохозяйственного назначения также необходимо учитывать интересы местных жителей, которым принадлежит данная земля. Информация об изменении целевого назначения земли и о возможных компенсационных мерах должна быть опубликована для широкой общественности и обсуждаться с городским населением. Важно также учесть, что дома местных крестьянских хозяйств или другие капитальные сооружения, зарегистрированные на земле, не могут быть уничтожены или изменены целевое назначение без разрешения государственных органов и домовладельцев.
Требования и нормы строительства
Перед тем, как начать строительство объекта на землях сельскохозяйственного назначения, необходимо заказать градостроительный план в отделе архитектуры по месту расположения участка.
На основе разработанной документации составляется планировочная схема организации участка с обозначением всех панируемых сооружений, кроме некапитальных (у которых нет фундамента).
Участок, выделенный под ведение личного подсобного хозяйства, требует наличия дополнительного вида разрешенного использования. Это позволит дополнительно возвести баню, гараж, сараи.
Все сооружения должны соответствовать нормам строительства на землях сельхозназначения и не нарушать СНиП, противопожарные правила и градостроительный регламент.
Законодательная основа
Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе множество норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Различные федеральные и региональные законы, а также подзаконные акты определяют:
- порядок охраны земельных участков сельскохозяйственного назначения,
- порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность как физическим, так и юридическим лицам,
- порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения из частной собственности,
- порядок оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения пользуются высоким спросом. Земельный кодекс РФ является одним из основных документов, регулирующих порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения и сделок с этими землями.
Исходя из норм, закрепленных в Земельном кодексе РФ, участок земли сельскохозяйственного назначения представляет собой земельный участок, на котором разрешено осуществлять:
- хозяйственную деятельность,
- учебную деятельность,
- научную деятельность,
- исследовательскую деятельность.
К землям сельскохозяйственного назначения относятся участки, занятые:
- пашнями,
- сенокосами,
- пастбищами,
- зелеными насаждениями,
- защитными лесополосами,
- прогонами,
- различными залежами.
Внимание! На землях сельскохозяйственного назначения допустимо возведение различных хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для ведения хозяйства и защиты земельного участка.
Что нужно, чтобы строить на участках с/х назначения
При возведении любых зданий и сооружений на земельном участке следует учитывать не только то, к какой категории земель относится этот участок, но и нормы Градостроительного кодекса. РФ.
Для проведения строительных работ на участке земли сельскохозяйственного назначения потребуется получить специальное разрешение.
Внимание! Это разрешение выдается органами местного самоуправления с учетом:
- целевого назначения земельного участка. Так, строительство объекта жилой недвижимости возможно только на участках, отведенных для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства,
- наличия проектно-сметной документации на планируемый к возведению объект и положительного заключения строительной экспертизы,
- согласования строительства с ресурсоснабжающими организациями и иными службами.
Необходимо отметить, что до недавнего времени разрешение на возведение дачных или индивидуальных жилых домов не требовалось. До марта текущего года было достаточно соответствующего постановления органа местного самоуправления. Но теперь разрешение на строительство необходимо получить и при возведении этих объектов недвижимости.